แนวคิดการทำงานแบบ “สหการ” กับ การบริการสาธารณสุข โดย รองศาสตราจารย์ ดร. โกวิทย์ พวงงาม คณะสังคมสงเคราะห์ศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
ทำไมต้องสหการ ? การจัดบริการสาธารณะ (สาธารณสุข) กิจการบางอย่างทำเองไม่ได้ ทำเองขาดประสิทธิภาพ ไม่คุ้มค่า เปลืองงบประมาณ ไม่ได้มาตรฐาน
การจัดบริการสาธารณะร่วมกัน Public Administration of สหการ ความร่วมมือ ระหว่าง องค์กรท้องถิ่น การจัดบริการสาธารณะร่วมกัน --------------------------------------- Syndicate Cooperation Public Administration of Local Cooperation
รูปแบบสหการ สภาร่วม มอบหมายภารกิจ สภาร่วมติดต่อประสานงาน แลกเปลี่ยนความคิดเห็น แลกเปลี่ยนข้อมูล สภาร่วมจัดทำแผน ครอบคลุมภาคีสมาชิก สภาร่วม ไม่มีทรัพย์สิน พนักงานของตนเอง มอบหมายภารกิจ มอบหมายให้องค์กรอื่นทำแทน องค์กรท้องถิ่นหนึ่ง ไม่สามารถบริหารกิจหารบางอย่างได้
รูปแบบสหการ (ต่อ) 3. สหการแบบ “ตามกฎหมาย” มีเงินเป็นของตนเอง มีทรัพย์สินเป็นของตนเอง บุคลากรเป็นของตนเอง เป็นนิติบุคคล
ก ข ค ง จ 1. เทศบาล ก. กับ ข. ร่วมมือกันจัดบริการสาธารณะ กำจัดขยะร่วม 2. เทศบาล ข. ง. และ จ. ร่วมมือกันจัดบริการโรงพยาบาลร่วม 3. เทศบาล ก. ง. และ จ. ร่วมมือกันจัดบริการดับเพลิงร่วม 4. ทั้งเทศบาล ก. ข. ค. ง. จ. ร่วมมือกันจัดบริการร่วมทั้งเรื่องขยะ เรื่องโรงพยาบาล เรื่องดับเพลิง และอาจจะจัดเรื่องศูนย์บริการคนชรา ซึ่งความร่วมมือในข้อ 4 อาจเรียกได้ว่า “สหการภาค” หรือทั้ง 5 องค์กรท้องถิ่นจัดบริการหลายภารกิจร่วมกัน ก ข ค ง จ
วิธีการสหการ 1. มีอำนาจบริหารร่วมกัน “Shared power cooperation” 2. มีข้อตกลงร่วมกัน Intergovernmental cooperation “agreement” 3. มีการให้ดำเนินการแทน “Entrustment”