จังหวัดนราธิวาส โครงการบำบัดทุกข์ บำรุงสุข แบบ ABC ABC : Area-Based Collaborative Research (การขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงในพื้นที่ด้วยการวิจัย) สำนักงานจังหวัดนราธิวาส

โครงการบำบัดทุกข์ บำรุงสุข แบบ ABC ABC = Area - Based Collaborative Research (การวิจัยเพื่อการพัฒนาเชิงพื้นที่) ความเป็นมา ภารกิจของ มท. คือ การบำบัดทุกข์ บำรุงสุข โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแก้ไขปัญหาความยากจน จึงเกิดเป็นความร่วมมือระหว่างกระทรวงมหาดไทย โดยสำนักงาน ปลัดกระทรวงมหาดไทย กรมการปกครอง กรมการพัฒนาชุมชน กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น และการสนับสนุนทางด้าน วิชาการจากสำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย (สกว.)

แนวคิด ABC : การวิจัยเชิงพื้นที่ การทำงานที่เน้นพื้นที่เป็นตัวตั้ง

โครงการบำบัดทุกข์ บำรุงสุข แบบ ABC เป้าหมายที่ต้องการ ระดับครัวเรือน คือ การปลดหนี้ ระดับหมู่บ้าน คือ แผนชุมชนมีคุณภาพ มีกลไกภายในชุมชนที่ประสานการทำงานด้วยกัน ระดับตำบล คือ การมีฐานข้อมูล (ครัวเรือน) ที่มีคุณภาพใช้ในการวางแผนพัฒนาตำบลได้ ระดับจังหวัด/อำเภอ คือ มีกลไกเชื่อมประสานการทำงานระหว่างส่วนราชการต่าง ๆ ที่มีพื้นที่เป็นตัวตั้ง และมีการระดมทรัพยากรในการบูรณาการร่วมกัน ระดับกระทรวง คือ การบูรณาการทำงานตามตัวชี้วัดร่วมกัน

โครงการบำบัดทุกข์ บำรุงสุข แบบ ABC กระบวนการดำเนินงานที่สำคัญ 1.กระบวนการจัดการเรียนรู้ เพื่อให้เข้าใจความหมายของข้อมูลบัญชีรับ-จ่าย อันจะนำไปสู่การคิดหาทางออกร่วมกัน เกิดเป็นแผนชุมชน 2.กระบวนการจัดการความสัมพันธ์ การสร้างความสัมพันธ์แนวราบระหว่างภาคส่วนต่างๆ ทั้งฝ่ายชุมชน ท้องถิ่น ท้องที่ วิชาการเพื่อเสริมพลังกัน

กระบวนการขับเคลื่อนงาน ABC ต้นน้ำ กลางน้ำ ปลายน้ำ ทีมงานทุกระดับ กลุ่มประชาชน เป้าหมาย การบูรณาการ งบประมาณ การสร้างความเข้าใจ กระบวนการจัดเก็บ ข้อมูล (บัญชีรับจ่าย) การวิเคราะห์ข้อมูล การกำหนดทิศทาง (แผนชีวิต/แผนชุมชน) ความเป็นหนึ่งเดียวของทีมงานและสำคัญคือ “ประชาชน” มีทิศทางชัดเจน แก้ปัญหาตรงประเด็น ชุมชนเข้มแข็ง ชุมชนพึ่งตนเองได้ คุณภาพชีวิตดีขึ้น

ขบวนการขับเคลื่อนงาน ABC สังเคราะห์/สรุปบทเรียน บันทึกข้อมูล/วิเคราะห์ข้อมูล แก้ปัญหาด้วยแผนชีวิต/แผนชุมชน ปฏิบัติการฯภายใต้ความร่วมมือ สร้างความรู้ความเข้าใจทีมงานพื้นที่ ครัวเรือนเป้าหมายจัดเก็บข้อมูล สนับสนุนกระบวนการตามภารกิจของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง คัดเลือกครัวเรือนเป้าหมาย (๑๕ – ๒๐ %) แต่งตั้งทีมงานระดับ จ./อ. สร้างความรู้ความเข้าใจ อำเภอคัดเลือกพื้นที่เป้าหมาย อำเภอแต่งตั้งทีมปฏิบัติการระดับ ต./ม.

เครื่องมือการทำงานที่สำคัญ บัญชีครัวเรือนและแผนชุมชน

ค้นหาทางเลือกในการแก้ปัญหา Function-based agencies คน- การเรียนรู้(สหกรณ์/พช./พอช./กศน./สาธารณสุข ฯลฯ) แผนชุมชน -ทำเอง -ทำร่วม -ทำให้ เวทีวิเคราะห์ข้อมูล ทรัยพากร-น้ำ ที่ดิน(ชลประทาน/กรมที่ดิน ฯลฯ) จัดทำบัญชีครัวเรือน/ข้อมูล คร. การผลิต-เทคโนโลยี(เกษตร /อุตสาหกรรม ฯลฯ) การเรียนรู้เข้าใจปัญหาของตนเอง ทุน-เงินทุน(ธกส./กทบ./ ฯลฯ) ตลาด ผู้บริโภค-ช่องทางการขาย(พาณิชย์/ธุรกิจเอกชน ฯลฯ) โครงการบำบัดทุกข์ บำรุงสุข แบบ ABC(Area Based Collaborative Research)

โครงการบำบัดทุกข์ บำรุงสุข แบบ ABC ผลลัพธ์ในภาพรวม การบูรณาการทรัพยากรในจังหวัด (Supply) เพื่อตอบสนองความต้องการที่แท้จริงของประชาชน (Demand) ระยะเวลาดำเนินการ ๒ ปี (2555-2557)

โครงการบำบัดทุกข์ บำรุงสุข แบบ ABC งบประมาณ งบประมาณรายจ่ายประจำปีของส่วนราชการ/จังหวัด/องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

โครงการบำบัดทุกข์ บำรุงสุข แบบ ABC การขับเคลื่อนโครงการ 1.ทุกจังหวัดจัดทำโครงการฯ โดยพิจารณาคัดเลือกกลุ่มเป้าหมายอำเภอละ 1 ตำบลเป็นอย่างน้อย 2.จัดทีมบูรณาการระดับจังหวัดจากทุกภาคส่วน โดยมีรอง ผวจ. 1 คน ที่ ผวจ.มอบหมายให้รับผิดชอบ 3.จัดทีมบูรณาการระดับตำบล/หมู่บ้าน โดยให้มีสัดส่วนภาคประชาชนมากกว่าภาครัฐ

โครงการบำบัดทุกข์ บำรุงสุข แบบ ABC การขับเคลื่อนโครงการ 4.จัดแบ่งบทบาทหน้าที่แก่หน่วยงานให้ชัดเจน - นายอำเภอ - ท้องถิ่นจังหวัด/อปท. - พัฒนาชุมชน 5.การจัดเวทีแลกเปลี่ยนเรียนรู้เป็นประจำทุกเดือน/ระดับหมู่บ้าน/ตำบล/จังหวัด 6.การจัดทำแผนชุมชนและการเชื่อมโยงงบประมาณ

พื้นที่ปฏิบัติการร่วม สร้างการเรียนรู้ของภาคประชาชน ปกครอง สร้างความเข้าใจ ติดตามการบูรณาการงบเพื่อสนับสนุนแผนชุมชน พัฒนาชุมชน กระตุ้นการทำบัญชี จัดเวทีเรียนรู้ หนุนการจัดทำแผนชุมชน ท้องถิ่น บันทึกข้อมูล ร่วมเวทีเรียนรู้ สนับสนุนงบตามแผนชุมชน ผู้ว่าราชการจังหวัด และทีมงานจังหวัด เชื่อมโยงและบูรณาการ

กระบวนการสร้างการเปลี่ยนแปลงในพื้นที่ กระบวนการแก้ปัญหาหนี้สินของเกษตรกร “บำบัดทุกข์ บำรุงสุข” กระบวนการสร้างครอบครัวอบอุ่น ชุมชนเข้มแข็ง กระบวนการเปลี่ยนแปลงในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และการสร้างประชาธิปไตยฐานราก กระบวนการสร้างการเปลี่ยนแปลงในพื้นที่ การสร้างกลไกการพัฒนาจังหวัดแบบมีส่วนร่วม เพื่อรองรับการสร้างธรรมาภิบาลจังหวัด กระบวนการบูรณาการทรัพยากรในจังหวัดเพื่อแก้ปัญหาร่วมกัน