การพัฒนาระบบการประเมินผลตัวชี้วัด แผนยุทธศาสตร์องค์กรสาธารณสุขน่าน ปี 2555-2556 สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดน่าน นายแชน อะทะไชย นักวิชาการสาธารณสุขชำนาญการ กลุ่มพัฒนายุทธศาสตร์สาธารณสุข สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดน่าน

บทนำ -การประเมินผล เป็นกระบวนการสำคัญในการวัดผลการทำงาน ที่บ่งบอกถึงการบรรลุหรือไม่บรรลุเป้าหมายที่กำหนด -ในอดีตสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดน่าน มีการประเมินผลการดำเนินงานของหน่วยงานในสังกัดแต่ยังไม่มีระบบที่ชัดเจน การมีส่วนร่วมจากผู้เกี่ยวข้องและการนำผลการประเมินไปใช้ประโยชน์น้อย -ปี 2555 มียุทธศาสตร์ในการดำเนินงาน 4 ยุทธศาสตร์ มีตัวชี้วัดความสำเร็จของการดำเนินงานจำนวน 15 ตัวชี้วัด ผู้รับผิดชอบงานประเมินผลและทีมงาน จึงพัฒนาระบบประเมินผลตัวชี้วัดตามแผนยุทธศาสตร์องค์กรสาธารณสุขน่าน ให้มีระบบที่เหมาะสม มีส่วนร่วมจากผู้เกี่ยวข้อง นำผลประเมินไปใช้ประโยชน์

วัตถุประสงค์ เพื่อพัฒนาระบบการประเมินผลตัวชี้วัดตามแผนยุทธศาสตร์องค์กรสาธารณสุขน่าน ปี 2555-2556

วิธีการพัฒนาระบบ 1.กระบวนการพัฒนาระบบ ได้แก่ 1.1.การเตรียมทีมประเมินผลระดับจังหวัด และ คปสอ.15 แห่ง ในการวิเคราะห์แผนยุทธศาสตร์องค์กร

1.2.การกำหนดประเด็นประเมินผล ให้ชัดเจน 1.3.การสร้างเครื่องมือประเมินผล จัดทำTemplate และ Milestone ตามตัวชี้วัดแผนยุทธศาสตร์องค์กรสาธารณสุขน่าน ใช้เกณฑ์ตัดสิน 2 ลักษณะ ได้แก่ -ประเมินระดับความสำเร็จตาม Milestone 5 ขั้นตอน โดยเปรียบเทียบ 5 ขั้นตอนการทำงานจริง กับเกณฑ์ 5 ขั้นตอนที่กำหนดใน Template แต่ละตัวชี้วัด -คิดคะแนน จากการทำหลักฐาน 5 ขั้นตอน ใน Template กำหนด 5 ระดับ คือ มากที่สุด มาก ปานกลาง น้อย และน้อยที่สุด

2.การดำเนินงานตามระบบ การดำเนินการประเมินผลตัวชี้วัด จำนวน 15 ตัว รอบ 6 เดือน 12 เดือน ในกลุ่มผู้บริหาร นักวิชาการและผู้รับผิดชอบตัวชี้วัด คปสอ. 15 อำเภอ 150 คนโดยวิธีจัดเวทีนำเสนอผลการดำเนินงาน และ ทีมประเมินผลลงไปประเมินในพื้นที่

3.สรุปผลการประเมิน โดยการนำเสนอผลการพัฒนาระบบการประเมินผล ในที่ประชุมผู้บริหารที่เกี่ยวข้อง นำผลการดำเนินงานทั้งหมด มาวิเคราะห์และสรุปเป็นเอกสารส่งให้อำเภอและกลุ่มงานที่เกี่ยวข้อง

ผลการพัฒนาระบบ ได้ระบบการประเมินผลตัวชี้วัดแผนยุทธศาสตร์องค์กรสาธารณสุขน่าน โดยการมีส่วนร่วมจากนักวิชาการที่รับผิดชอบตัวชี้วัดตามแผนยุทธศาสตร์ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดน่าน -ทีมประเมินผล (บุคลากร) -ประเด็นการประเมิน -การสร้างเครื่องมือประเมินผล -วิธีการประเมินผล -การสรุปผลการประเมิน -การนำไปใช้ประโยชน์

เปรียบเทียบก่อนการพัฒนาและหลังพัฒนาระบบประเมินผล ประเด็น ก่อนการพัฒนาระบบ(ปี 54) หลังพัฒนาระบบ(ปี55-56) บุคลากร ผู้รับผิดชอบงานฯกลุ่มยุทธศาสตร์เป็นผู้ประเมินผล 1-2 คน ทุกกลุ่มงานใน สสจ.น่าน เป็นทีมประเมินผล 21 คน ประเด็นการประเมินผล ประเมินภาพรวม คปสอ. ตัวชี้วัดตามแผนยุทธศาสตร์องค์กร เครื่องมือประเมินผล ออกแบบเครื่องมือตามภาพรวม Template และ Milestone ตัวชี้วัด กำหนดเกณฑ์ที่สามารถ จัดกลุ่มและเรียงลำดับ คปสอ.ได้ วิธีการประเมินผล สัมภาษณ์/สอบถามคณะทำงาน คปสอ.ดำเนินการ 1 ครั้ง ประเมินตามขั้นตอน คือ -การนำเสนอผลงานตามตัวชี้วัด -การสัมภาษณ์/สอบถามผู้รับผิดชอบตัวชี้วัด -การลงสอบถามผู้ปฏิบัติงาน/ภาคีเครือข่ายในพื้นที่ ดำเนินการปีละ 2 ครั้ง

ก่อนการพัฒนาระบบ(ปี 54) ประเด็น ก่อนการพัฒนาระบบ(ปี 54) หลังพัฒนาระบบ(ปี55-56) การสรุปผลการประเมิน ไม่มีการสรุปการประเมินในที่ประชุมคณะกรรมการวางแผนและประเมินผล มีการสรุปการประเมินในที่ประชุมคณะกรรมการวางแผนและประเมินผล 2 ครั้ง/ปี การนำไปใช้ประโยชน์ นำไปใช้ประกอบการจัดทำแผนยุทธศาสตร์องค์กรในปีต่อไปในบางประเด็น 1.นำผลการประเมินไปปรับปรุงพัฒนางานตามตัวชี้วัด ของแผนยุทธศาสตร์องค์กรปีต่อไป 2.ผู้บริหารนำผลประเมินไปใช้ประโยชน์ พิจารณาความดีความชอบ 3.การให้แรงจูงใจแก่ คปสอ.ที่มีผลการประเมินดีเด่น โดยสนับสนุนงบประมาณเพื่อพัฒนา 100,000 บาท

การนำไปใช้ประโยชน์ ก่อนนำไปใช้ประโยชน์ ได้มีการปรับปรุงและพัฒนาระบบการประเมินผลตัวชี้วัดแผนยุทธศาสตร์องค์กรสาธารณสุขน่าน ดังนี้ การนำเสนอระบบการประเมินผลตัวชี้วัดแผนยุทธศาสตร์องค์กรสาธารณสุขน่าน ในที่ประชุมผู้บริหารคณะกรรมการวางแผนและประเมินผล ซึ่งมีนายแพทย์สาธารณสุขจังหวัด เป็นประธาน มีผู้บริหารทุก คปสอ.ร่วมประชุม พบว่า มีการยอมรับว่าระบบดังกล่าวมีประโยชน์ สามารถจำแนกความสำเร็จของตัวชี้วัดตามแผนยุทธศาสตร์ แยกราย คปสอ.ได้ จัดกลุ่มและเรียงลำดับความสำเร็จของ คปสอ.ได้ โดยมีเกณฑ์ที่ยอมรับร่วมกัน

การสำรวจความพึงพอใจ ของระบบที่ดำเนินการ ในกลุ่มผู้บริหารคณะกรรมกาวางแผนและประเมินผล และ กลุ่มนักวิชาการที่ใช้ระบบดังกล่าว พบว่า พึงพอใจในระดับมาก โดยประเด็นสำคัญคือ มีระบบที่ชัดเจน มีมาตรฐานการวัดผล และ การนำไปใช้ประโยชน์

สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดน่าน มีการนำผลประเมินไปใช้ประโยชน์เชิงบริหารและทางวิชาการ หน่วยงานในสังกัดสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดน่าน ได้แก่ สำนักงานสาธารณสุขอำเภอ มีการนำรูปแบบการประเมินผลไปประยุกต์ใช้ ประเมินผล รพสต.ในพื้นที่ เป็นแนวทางเดียวกันทั้งจังหวัด

สรุปผลการพัฒนาระบบ สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดน่าน มีระบบประเมินผลตัวชี้วัดแผนยุทธศาสตร์องค์กรสาธารณสุขน่านที่ชัดเจน เป็นรูปธรรม มีประโยชน์ต่อการทำงาน สามารถดำเนินการได้จริง สามารถจำแนกผลสำเร็จตัวชี้วัดทั้ง 15 ตัวในแผนยุทธศาสตร์องค์กรสาธารณสุขน่าน และ จัดลำดับ จัดกลุ่ม คปสอ.ตามผลการประเมินได้อย่างเหมาะสม ได้รับการยอมรับจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

กิตติกรรมประกาศ ขอบคุณ นพ.สสจ.น่าน ในการสนับสนุนการดำเนินงานประเมินผล และ นำผลการประเมินไปใช้ประโยชน์ในการบริหาร ขอบคุณ รอง นพ.สสจ.น่าน ในการเป็นหัวหน้าทีมประเมินผลผล ลงดำเนินการในพื้นที่ หน.ฝ่ายพัฒนายุทธศาสตร์สาธารณสุข สสจ.น่านในการให้คำปรึกษา การดำเนินงานประเมินผล ทีมประเมินผล สสจ.น่าน ในการดำเนินงานประเมินผลและทำงานเป็นทีม