การถ่ายโอนภารกิจด้านน้ำบาดาล ให้แก่ อปท. ฝ่ายบริหารทั่วไป สำนักควบคุมกิจการน้ำบาดาล 5 พฤษภาคม 2555

การถ่ายโอนภารกิจด้านน้ำบาดาลให้แก่ อปท. ? ทำไมต้องถ่ายโอน

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตรา 284 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร กำหนดว่า “ให้มีกฎหมายกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่ อปท. เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง”

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2550 มาตรา 283 “ให้มีกฎหมายกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจ เพื่อกำหนดการแบ่งอำนาจหน้าที่และจัดสรรรายได้ระหว่างราชการส่วนกลางและราชการส่วนภูมิภาคกับ อปท. ด้วยกันเอง โดยคำนึงถึงการกระจายอำนาจเพิ่มขึ้นตามลำดับความสามารถของ อปท. แต่ละรูปแบบ”

สืบเนื่องจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2540 ได้ตรา พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่ อปท. พ.ศ. 2542 มาตรา 32 ให้คณะกรรมการดำเนินการจัดทำแผนปฏิบัติการเพื่อกำหนดขั้นตอนการกระจายอำนาจตามแผนการกระจายอำนาจให้แก่ อปท.

พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่ อปท. พ. ศ พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่ อปท. พ.ศ. 2542 (ต่อ) มาตรา 33 เมื่อคณะกรรมการจัดทำแผนปฏิบัติการตามมาตรา 32 แล้ว ให้เสนอคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ แล้วรายงานต่อรัฐสภาเพื่อประกาศ ในราชกิจจานุเบกษาใช้บังคับต่อไป แผนปฏิบัติการที่ใช้บังคับตามวรรคหนึ่ง ให้มีผลผูกพันหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง ต้องดำเนินการตามแผนปฏิบัติการนั้น

“ภารกิจถ่ายโอนตามแผนปฏิบัติการฯ (ฉบับที่ 2) และทิศทางของแผนปฏิบัติการฯ (ฉบับที่ 3)”

การถ่ายโอนภารกิจของกรมทรัพยากร น้ำบาดาล เป็นภารกิจด้านโครงสร้างพื้นฐาน อยู่ในแผนภารกิจด้านสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ กลุ่มภารกิจ แหล่งน้ำประปาชนบท

ภารกิจที่ถ่ายโอนด้านการพัฒนา 1. การขุดเจาะบ่อน้ำบาดาล 2. การพัฒนาเป่าล้างบ่อน้ำบาดาลเดิม 3. การซ่อมบำรุงรักษาเครื่องสูบน้ำแบบบ่อลึก

ภารกิจที่ถ่ายโอน ด้านการประกอบกิจการน้ำบาดาล 4. การเรียกเก็บค่าใช้น้ำบาดาล 5. การอนุญาตการขุดเจาะบ่อน้ำบาดาลที่มีขนาดเส้นผ่าศูนย์กลางตอนบนน้อยกว่า 4 นิ้ว (100 มิลลิเมตร) และมอบอำนาจการอนุญาตใช้น้ำบาดาลที่อนุญาตใช้ไม่เกินวันละ 10 ลบ.ม.

หมายเหตุ คณะกรรมการการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทำความตกลงกับกรมทรัพยากรน้ำบาดาลและกระทรวงการคลังในการออกประกาศกำหนดสัดส่วนค่าใช้น้ำบาดาล ให้แก่ อปท.ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้ อปท. พ.ศ. 2542 มาตรา 23 (18)

ปัจจุบันกรมทรัพยากรน้ำบาดาล ได้จัดทำโครงการศึกษาหารูปแบบ และการนำร่องการถ่ายโอนภารกิจด้านน้ำบาดาลให้แก่ อปท. ใน 3 จังหวัด (3 เขต) คือ จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดขอนแก่น และ จังหวัดนครราชสีมา ( 1 พฤษภาคม 2554)

ทยอยถ่ายโอนภารกิจไปให้ อปท. ทั่วประเทศต่อไป คือ ปี พ.ศ. 2555 ขยายเพิ่มอีก 13 จังหวัด (จังหวัดที่เป็นที่ตั้งของ สทบ.เขต อีก 10 เขต และจังหวัดใกล้เคียงเขตอีก 2 เขต)

ถ่ายโอนภารกิจไปให้ อปท. ทั่วประเทศ ปี พ.ศ. 2556 – พ.ศ. 2557 ทยอย ถ่ายโอนภารกิจไปให้ อปท. ทั่วประเทศ จำนวน 55 จังหวัด (ยกเว้นกรุงเทพมหานครและปริมณฑล รวม 7 จังหวัด ซึ่งเป็นเขตวิกฤตการณ์ น้ำบาดาล)

กรมทรัพยากรน้ำบาดาลถ่ายโอนภารกิจดังนี้ กรอบแนวทางการถ่ายโอนภารกิจตามแผนปฏิบัติการฯ (ฉบับที่ 3) ด้านโครงสร้างพื้นฐาน กรมทรัพยากรน้ำบาดาลถ่ายโอนภารกิจดังนี้ 1. การขุดเจาะบ่อน้ำบาดาล 2. พัฒนาเป่าล้างบ่อน้ำบาดาลเดิม 3. ซ่อมบำรุงรักษาเครื่องสูบน้ำแบบบ่อลึก

กรมทรัพยากรน้ำบาดาลถ่ายโอนภารกิจดังนี้ กรอบแนวทางการถ่ายโอนภารกิจตามแผนปฏิบัติการฯ (ฉบับที่ 3) ด้านโครงสร้างพื้นฐาน กรมทรัพยากรน้ำบาดาลถ่ายโอนภารกิจดังนี้ 4. การเก็บค่าใช้น้ำบาดาล 5. การอนุญาตขุดเจาะน้ำบาดาลและการอนุญาตใช้ น้ำบาดาลที่บ่อน้ำบาดาลมีขนาดเส้นผ่าศูนย์กลางตอนบนสุดน้อยกว่า 4 นิ้ว

“จบการบรรยาย”