Conceptualization People Identification Networkin People Organization Model Public Policy สำรวจ ประชาชน พื้นที่ / ประเด็น ข้อมูล วิเคราะห์ข้อมูล การปฏิบัติ สรุป ประสบการณ์ / ประเมินผล เชื่อมประสาน

 ความสัมพันธของบุคคลกลุมใดกลุ มหนึ่งที่จะมีสวนรวมคิดคน ตัดสินใจ และดําเนินการแกปญหาไดนั้น จะตองมีปฏิสัมพันธ ระหวางกันและ กัน ดวยการพบปะแลกเปลี่ยนความ คิดเห็นในเรื่องสวนรวม ถ ามีปฏิสัมพันธที่ดีจะกอใหเกิดความ ผูกพันของ กลุมที่จะดําเนินไปใหบรรลุวัตถุประสงค ที่ตองการ และ กลุมบุคคลก็จะเป นเครือขายสัมพันธ ในการติดตอ พูดคุยแลกเปลี่ยนความคิดเห็นซึ่งกันและ กันตลอดเวลา ซึ่งเรียกวา “ ตัวแบบ เครือข่าย / ชุมชน (Network/Community Model)

กําหนดขอบเขตของเครือขายสังคม โดยอาศัย ระหวางทางสังคม เปน เกณฑในการแบ งเครือขายบุคคล ประกอบดวยปริมณฑลที่ สําคัญ อยางนอย 3 ปริมณฑลดวยกันคือ  ปริมณฑลแรก ควรประกอบดวยบุคคลตางๆ ที่ ใกลชิดกับบุคคลที่ เปนศูนยกลางมากที่สุด อันไดแก ญาติพี่น อง เพื่อนฝูง ซึ่งเรียกกวา เปนเครือขายใกลชิด  ปริมณฑลที่สอง ไดแก เครือขายรอง ซึ่ง ประกอบไปดวยบุคคล ตาง ๆ ที่บุคคลซึ่งเปนศูนยกลางรูจักคุ นเคยนอยกวากลุมแรก กลุมนี้มักไดแก ญาติพี่นองหาง ๆ กันออกไป เพื่อนฝูง และคน ที่รูจักคุนเคย  ปริมณฑลที่สาม ไดแก กลุมบุคคลซึ่งบุคคล ที่เปนศูนยกลางไมรูจักโดยตรง แต สามารถติดตอสัมพันธดวยไดถาตอง การ โดย ผาน เครือขายใกลชิด อีกที่หนึ่ง ซึ่งเรียกวา เครือขายขยาย

 ในกระบวนการกำหนดนโยบายสาธารณะและ การนำนโยบายไปปฏิบัติ จึงมีลักษณะเป็น กระบวนการสนทนาปรึกษาหารือ หรือถก แถลงของผู้คนในชุมชน ที่เกี่ยวข้องกับการ จัดการเรื่องราวในชีวิตของตัวเอง ภายใต้ ความมุ่งหวังต้องการแสวงหาสังคมและชีวิตที่ ดี ซึ่งเป็นพลวัตของกระบวนการเรียนรู้ภายใน พื้นที่สาธารณะ มากกว่าภาพการกำหนด นโยบายโดยนักเทคนิควิเคราะห์นโยบาย หรือ การระดมกลุ่มก้อนของผู้คนเพื่อเข้ามาผลักดัน ให้รัฐออกคำประกาศนโยบายและนำนโยบาย ไปปฏิบัติ ภายใต้เหตุผลที่ว่าเพื่อชีวิต สาธารณะที่ดีของผู้คนในสังคม

 กระบวนนโยบายสาธารณะเช่นนี้ ได้เริ่มต้นและ พัฒนาเติบโตขึ้นในพื้นที่ทางสังคม มีปฏิบัติการ ทางสังคมผ่านการสร้างเครือข่าย ดัง กระบวนการเรียนรู้เรื่องการจัดการป่าชุมชนของ ชาวบ้านในชุมชนท้องถิ่นมาอย่างยาวนาน ร่าง พ. ร. บ. ป่าชุมชน ซึ่งเริ่มต้นจากชาวบ้านที่ เผชิญกับการรุกรานฐานทรัพยากรของวิถีชุมชน จึงไม่ใช่เพียงคำประกาศนโยบายที่รัฐจัดบริการ เพื่อชีวิตที่ดีของผู้คน หรือเป็นนโยบายของรัฐ เพื่อบริการสาธารณะเท่านั้น หากแต่เป็นหนึ่ง ในความพยายามกำหนดแนวทางจัดการ เรื่องราวสาธารณะของตัวเอง และกดดันให้รัฐ รับรองอำนาจของชุมชนในการจัดการชีวิตทาง สังคมของตนเอง