การใช้สิทธิประโยชน์พิเศษ ด้านอากรขาเข้า ภายใต้ความตกลงเขตการค้าเสรี FTAs WTO การใช้สิทธิประโยชน์พิเศษ ด้านอากรขาเข้า ภายใต้ความตกลงเขตการค้าเสรี ดร. นิลสุวรรณ ลีลารัศมี ประธานคณะกรรมการกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้า และมาตรการกีดกันทางการค้าที่มิใช่ภาษี สภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

WORLD TRADE ORGANIZATION องค์การการค้าโลก WORLD TRADE ORGANIZATION องค์การระหว่างประเทศเพื่อดูแลการค้าทั่วโลก กำเนิด 1 มกราคม 2538 เป็นการรวมกลุ่มทางการค้าที่ใหญ่ที่สุด ปัจจุบันมีสมาชิก 148 ประเทศ ไทยเป็นสมาชิกอันดับที่ 59 อีก 24 ประเทศ (… ซาอุดิอาระเบีย รัสเซีย ลาว ….)

WTO “การรวมกลุ่มทางการค้า คือ RTAs” RTAs = Regional Trade Agreements เป็นความตกลงระหว่างประเทศคู่สัญญาที่เอื้อผลประโยชน์ระหว่างกันให้ดีกว่า หรือมากกว่าเงื่อนไขความตกลงของ WTO ไม่ว่าประเทศเหล่านั้นจะเป็นสมาชิก WTO หรือไม่ก็ตาม Bilateral Free Trade Agreement: BFTA

เป้าหมายของการเปิดการค้าเสรี ใช้เงื่อนไขความพร้อมและมีกำหนดระยะเวลาให้เตรียมการก่อนเปิดเสรี ครอบคลุมประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการค้าทุกชนิด แบ่งออกได้เป็น 2 กลุ่ม คือ การค้าสินค้า (Trade in Goods) และ บริการ (Trade in Services) ~2553 ไทยจะเปิดการค้าเสรีเต็มรูปแบบ

ประเด็นเจรจาการค้าเสรี IPRs Trade Remedies (SG, AD & CVD) Trade in Goods Temporary Entry (Mobility) of Business Persons Finance Competition Policy Trade in Services Science & Tech./ R & D Investment Government Procurement TBT Dispute Settlement Environ Cross Border Service SPS Custom Admin & Procedure Labor e-Commerce Telecom. Textiles and Apparel ROO SME General (Preamble, Definitions, Exception, Final Provisions)

การค้าสินค้า (Trade in Goods) เปิดเสรีด้วยการลดอากรขาเข้า (Tariff) ระหว่างกัน จนในที่สุดมีอัตราร้อยละ 0 ทุกรายการ ลดและยกเลิกการอุดหนุน (Subsidy) ของรัฐ เพื่อไม่ให้มีการบิดเบือนราคาสินค้าส่งออกที่ต่ำกว่าความเป็นจริง ลดและยกเลิกการกีดกันทางการค้า (Non-Tariff Barrier: NTB) ที่ไม่เป็นธรรม

การค้าบริการ (Trade in Services) เปิดเสรี 10 สาขา : บริการธุรกิจ การสื่อสารคมนาคมการก่อสร้างและวิศวกรรม สิ่งแวดล้อม การศึกษา การเงิน การจัดจำหน่าย นันทนาการ วัฒนธรรมและการกีฬา การท่องเที่ยว และการขนส่ง ไทยได้เปิดตั้งแต่ 1 ม.ค. 38 การเงิน (1 มี.ค. 42) และโทรคมนาคมขั้นพื้นฐาน (2549) ผูกพันเท่าที่กฎหมายไทยในปัจจุบันให้อำนาจไว้

สาขาที่เจรจาเปิดการค้าเสรี FTA  สาขาเกษตร  สาขาอุตสาหกรรม  สาขาบริการ (การลงทุน ขนส่ง ฯลฯ)  สาขาทรัพยสินทางปัญญา

 การเปิด FTA สาขาเกษตรของไทย  รุกสินค้าที่มีศักยภาพสูง เช่น ข้าว ไก่ กุ้ง ปาล์ม มันสำปะหลัง ผลไม้ไทย ฯลฯ  กำหนดมาตรฐานคุณภาพนำเข้า-ส่งออกสินค้า เกษตร-อาหาร เช่น SPS [MRA]  เจรจาลดและยกเลิกการอุดหนุน (Subsidy)  สินค้าอ่อนไหวให้เปิดช้าที่สุด

 การเปิดเสรีสาขาอุตสหกรรมของไทย  รุกสินค้าที่มีศักยภาพสูง เช่น อาหาร รถยนต์และ ชิ้นส่วนยานยนต์ เพชรพลอย เฟอร์นิเจอร์ เครื่องประดับ เครื่องใช้ไฟฟ้า ฯลฯ  สร้างมาตรฐาน กำหนดคุณภาพสินค้า [MRA] เจรจายกเลิกการกีดกันที่เป็นอุปสรรค  สินค้าอ่อนไหวให้เปิดช้าที่สุด

 การเปิดเสรีสาขาบริการของไทย  เปิดทีละสาขา (Positive List Approach) เช่น ภัตตาคาร การท่องเที่ยว โรงแรม แพทย์แผนไทย การซ่อมบำรุง ฯลฯ  สาขาที่ยังไม่พร้อมให้เปิดช้าที่สุด ธนาคาร ประกันภัย การขนส่ง โทรคมนาคม ฯลฯ ด้านแรงงาน USA ได้แสดงท่าทีใช้เงื่อนไข ILO ภายใต้ FTA: US Chile และ/หรือ US-SG 

การเปิดสาขาทรัพยสินทางปัญญาของไทย ® เปิดตามกรอบความตกลงของ WTO ™© เน้นความร่วมมือถ่ายทอดเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านสิทธิบัตร ™© เน้นการรักษาภูมิปัญญาท้องถิ่น พันธุ์พืช และพันธุ์สัตว์

แผนภูมิวงจรการส่งออก สินค้าไทย ราคาส่งออก 100 ศุลกากรจีน อากรขาเข้า 20% ราคาเพิ่ม 20 ผู้ซื้อจีน ราคาสุดท้าย 160 @ ค่าบริหารจัดการ ขนส่ง 20 @ กำไร 20 ราคาเพิ่ม 40

แผนภูมิวงจรการส่งออก FTA สินค้าไทย ได้แหล่งกำเนิด ราคาส่งออก 100 ศุลกากรจีน อากรขาเข้า 0% กำลังซื้อจีนเพิ่ม 20 7:1 (x20 เท่า) ราคาเพิ่ม 20 ผู้ซื้อจีน ราคาสุดท้าย 160 140 @ ค่าบริหารจัดการ ขนส่ง 20 @ กำไรจากการขาย 20 ราคาเพิ่ม 40

ขนาดตลาด FTA ประเมินจากประชากรไทย 1. ASEAN 530 8 เท่า 160 % 2. USA 280 4.3 เท่า 86 % 3. China 1350 20 เท่า 400 % 4. AUS 15 0.23 เท่า 4.6 % 5. JPN 350 5.5 เท่า 110 % 6. India 1000 16 เท่า 320 %

ตลาดส่งออกของไทย 2546 มูลค่า: ล้าน US$ มูลค่า สัดส่วน (%) 1. ASEAN 16,537 20.6 2. USA 13,618 16.9 3. EU 11,761 14.7 4. JPN 11,397 14.2 5. Others (FTAs) 26,926 33.6 รวม 80,239 100 %

ปัจจัยการผลิตที่ต้องคำนึงใน FTA 1. ขนาดกำลังการผลิต เพิ่มหรือลด โรงงานใหม่ 2. วัตถุดิบ นำเข้า ในประเทศ การจัดซื้อ 3. เครื่องจักร เก่า ใหม่ จำนวน ซื้อ นำเข้า 4. เทคโนโลยี ใช้มากขึ้น ซื้อ พัฒนา ? 5. เงินลงทุน ต้องขยายมาก กู้ หุ้นเพิ่มทุน 6. บุคลากร แรงงาน การตลาด ภาษา ฝึกอบรม

FTA ไทย-ออสเตรเลีย 1 ม.ค. 2548 ไทย-อินเดีย 82 9 ต.ค. 46 ไทย-ออสเตรเลีย 1 ม.ค. 2548 FTA Framework Agreement เลือกเจรจาประเด็นตกลงเงื่อนไขที่ต้องการ ไทย-อินเดีย 82 9 ต.ค. 46 EHS 0% Early Harvest Scheme อาเซียน-จีน 07-08 1 ต.ค. 46 ไทย-บาร์เรน 626 29 ธ.ค. 45

ประเด็นหลักในการเจรจาเปิดการค้าเสรี 1. ลดภาษีนำเข้าระหว่างกัน เลือกกลุ่มสินค้าได้ ? 2. มีเงื่อนไขแหล่งกำเนิดสินค้าที่ผลิตและส่งออก 3. อำนวยความสะดวก ขนผ่านด่านศุลกากร 4. เพิ่มกรอบความร่วมมือด้านอื่น และลด NTBs

การลดภาษีของไทยกับ FTAs กลุ่ม U Unilateral ลดฝ่ายเดียว 0% ได้ทันที กลุ่ม R Reciprocal ต่างตอบแทน 0% 2549 กลุ่ม N Normal มีแผนลดภาษี 0% 2550 - 53 กลุ่ม S Sentitive ยังขอภาษีคุ้มครอง 2553-5 ? กลุ่ม O Others ระบุรายละเอียดและมีเหตุผล IN, AUS, JPN, PERU, USA, CHN, BAHRAIN

FTA (RTA) Tariff Update AUS IN CH USA JPN PERU MEX CHILE NZ 1. ASEAN 0-5% Tariff 0% Tariff 2. Bahrain (626) 3% Tariff ----- 3. AUS (98% Tariff lines) 0% Tariff 0% Tariff 4. China (CH. 07 – 08) 0% Tariff ASEAN 5. JPN Negotiation ----- 6. India(Interim) (82) 0% Tariff -----