ข้อเสนอการพัฒนากรมอนามัย โดย คณะทำงานจัดทำข้อเสนอการพัฒนากรมอนามัย โครงการฝึกอบรมนักบริหารรุ่นใหม่ กรมอนามัย รุ่นที่ 1 ปีงบประมาณ 2558

ข้อเสนอการพัฒนากรมอนามัย กรอบการวิเคราะห์ Asian Century, Asian Community , Urbanization, Climate Change, SDG-post 2015, แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ฉ.12 นโยบายรัฐบาล เช่น ส่งเสริมการท่องเที่ยว อุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจพิเศษ นโยบายด้านสาธารณสุข การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างประชากร สถานการณ์สุขภาพ สถานการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม กรมอนามัย ข้อเสนอการพัฒนากรมอนามัย การนำองค์กร ระบบงาน

ข้อเสนอการพัฒนากรมอนามัย การนำองค์กร วิสัยทัศน์ 2. ระบบงาน 4 ระบบ ระบบการกำหนดยุทธศาสตร์กรมอนามัย ระบบศึกษาวิจัยและพัฒนาวิชาการ ระบบเฝ้าระวังและระบบข้อมูล ระบบพัฒนาบุคลากร

การนำองค์กร

วิสัยทัศน์: 1. ยังไม่ชัดเจน / ไม่แสดงให้เห็นว่ากรมอนามัยจะทำอย่างไรให้ ประชาชนสุขภาพดี 2. การกำหนดวิสัยทัศน์เป็นลักษณะ Inside-out มากกว่า Outside-in

ข้อเสนอ: 1. ควรทบทวนและปรับวิสัยทัศน์ใหม่ โดยเน้นหลักการ - Desirable มีความดึงดูดน่าสนใจสำหรับบุคคลที่เกี่ยวข้อง - Focused มีความชัดเจนเพียงพอที่จะเป็นรากฐานสำหรับการตัดสินใจ - Communicable สามารถสื่อสารได้ง่ายและชัดเจน 2. ให้มีกระบวนการทบทวนวิสัยทัศน์ทุก 5 ปีโดยให้ภาคีเครือข่ายและ ประชาชนมีส่วนร่วม หรือกำหนดวิสัยทัศน์ Outside-in มากกว่า Inside-out

ระบบการกำหนดยุทธศาสตร์กรมอนามัย

สถานการณ์ปัญหา : 1. ไม่มีการกำหนดยุทธศาสตร์ระยะยาว 5-10 ปี 2. หน่วยงานที่รับผิดชอบการกำหนดยุทธศาสตร์มีภาระงานประจำจำนวน มาก 3. บุคลากรไม่ได้รับการพัฒนาศักยภาพด้านการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ / แผนกลยุทธ์อย่างสม่ำเสมอ 4. การวิเคราะห์ปัจจัยด้านต่างประเทศที่ส่งผลต่อการวางยุทธศาสตร์ของ กรมไม่สามารถทำได้ครอบคลุม : ผลจากการแยกหน่วยงาน 5. การสื่อสารและถ่ายทอดนโยบายและยุทธศาสตร์สู่การปฏิบัติมีลักษณะ แยกส่วน

ข้อเสนอ : 1. การจัดทำแผนยุทธศาสตร์กรมฯในระยะ 5-10 ปี 1. การจัดทำแผนยุทธศาสตร์กรมฯในระยะ 5-10 ปี ผนวกแผนยุทธศาสตร์ด้านกำลังคนให้มีความสอดคล้องและสนับสนุน การ บรรลุวิสัยทัศน์ 2. ใช้กระบวนการการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วนในการร่วมจัดทำแผน ยุทธศาสตร์ 3. เสริมกำลังคนด้านวิชาการ พัฒนาศักยภาพกำลังด้านยุทธศาสตร์ 4. ปรับบทบาท โครงสร้าง และยกระดับจากกองแผนงานเป็นสำนัก นโยบาย และยุทธศาสตร์กรมอนามัย 5. สื่อสารแบบบูรณาการ การกำหนดนโยบาย/ ยุทธศาสตร์ สู่การ ปฏิบัติ อย่างมีประสิทธิภาพ

ระบบศึกษาวิจัยและพัฒนาวิชาการ

สถานการณ์ปัญหา : 1. ไม่มีการจัดทำยุทธศาสตร์การวิจัยในระยะยาวของกรม 1. ไม่มีการจัดทำยุทธศาสตร์การวิจัยในระยะยาวของกรม 2. งานวิจัยไม่ตอบโจทย์ 3. ขาดบุคลากรที่จะทำงานวิจัยได้อย่างมีประสิทธิภาพ 4. บุคลากรขาดความรู้และทักษะในการทำวิจัย 5. ขาดปัจจัยเอื้อ / แรงจูงใจ / การสนับสนุน

ข้อเสนอ : 1. การจัดทำแผนยุทธศาสตร์กรมฯในระยะ 5-10 ปี 1. การจัดทำแผนยุทธศาสตร์กรมฯในระยะ 5-10 ปี ผนวกแผนยุทธศาสตร์ด้านกำลังคนให้มีความสอดคล้องและสนับสนุน การ บรรลุวิสัยทัศน์ 2. ใช้กระบวนการการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วนในการร่วมจัดทำแผน ยุทธศาสตร์ 3. เสริมกำลังคนด้านวิชาการ พัฒนาศักยภาพกำลังด้านยุทธศาสตร์ 4. ปรับบทบาท โครงสร้าง และยกระดับจากกองแผนงานเป็นสำนัก นโยบาย และยุทธศาสตร์กรมอนามัย 5. สื่อสารแบบบูรณาการ การกำหนดนโยบาย/ ยุทธศาสตร์ สู่การ ปฏิบัติ อย่างมีประสิทธิภาพ

ระบบเฝ้าระวังและระบบข้อมูล

สถานการณ์ปัญหา : 1. การเฝ้าระวังในแต่ละประเด็นไม่ต่อเนื่อง : ขาดงบประมาณ / นโยบาย เปลี่ยนแปลง / ไม่สามารถนำข้อมูลไปใช้ได้อย่างเต็มที่ 2. ไม่มีการจัดลำดับความสำคัญของปัญหาที่ต้องเฝ้าระวัง 3. การแบ่งงานทับซ้อนกับหน่วยงานอื่น 4. ขาด focal point ที่มองในภาพรวม 5. การนำข้อมูลจากการเฝ้าระวังไปใช้เพื่อการสื่อสารและแก้ปัญหา ยังไม่มาก

ข้อเสนอ : 1. มีหน่วยงานหลักรับผิดชอบเรื่องระบบข้อมูล การจัดทำ สถานการณ์และ การเฝ้าระวังของกรมฯ 2. การเฝ้าระวังควรเน้นหลักการเชื่อมโยงข้อมูลที่เป็นเหตุ (ที่ทำให้มี ผลต่อ สุขภาพ)กับผลกระทบต่อสุขภาพ เพื่อนำสู่การแก้ไขได้ตรงจุด 3. มีระบบข้อมูล สถานการณ์เฝ้าระวังของกรมฯ และส่งเสริม สนับสนุนให้มีระบบ ข้อมูล สถานการณ์และระบบเฝ้าระวังในทุกระดับ

ระบบพัฒนาบุคลากร

สถานการณ์ปัญหา : กรมอนามัย : นำแนวคิดการบริหารทรัพยากรมนุษย์ด้วยสมรรถนะ (competency)มาใช้ 1.1. ทัศนคติ ค่านิยม วัฒนธรรมการทำงาน : ยึดติดกับระบบ แบบแผนเดิม 1.2 แนวคิดสมรรถนะ (competency) ไม่มีประสิทธิภาพ 2. บุคลกรขาดความพร้อมด้านสมรรถนะที่ต้องการในเวลาที่ต้องการ 3. ในระยะ 5-10 ปีขาดกำลังคนทดแทนได้ทันการเปลี่ยนผ่านจากรุ่นสู่รุ่น (เกษียณ / ลาออก) 4. บุคลากรขาดความกระตือรือร้นที่จะพัฒนาตนเอง 5. บทบาทของหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านบุคลกรยังไม่ครอบคลุมถึงการพัฒนาศักยภาพ บุคลากร ให้ทันต่อการเปลี่ยนแปลง

1. สมรรถนะ (competency) ข้อเสนอ : 1. ควรต้องมีความชัดเจนว่ากรมอนามัยในอนาคตต้องการจะเป็น อย่างไร 2. วิเคราะห์เพื่อกำหนดสมรรถนะหลักของการบริหารจัดการ 3. หลีกเลี่ยงการกระจายตัวของสมรรถนะเนื่องจากต่างคนต่างทำ

2. การวางแผนทรัพยากรบุคคล ข้อเสนอ : 1. ให้ความสำคัญกับการเป็นมืออาชีพของบุคลากร รวมทั้งพัฒนาทัศนคติ ค่านิยมของ บุคลากรอย่างต่อเนื่อง 2. ผลักดันให้มีศูนย์ข้อมูลกลางของบุคลากรทุกประเภท 2.1 ข้อมูลสมบูรณ์ ครบถ้วน ทันสมัย ใช้งานได้ 2.2 สัมพันธ์กันทั้งระบบของกรม 3. สนับสนุนให้มีศูนย์ข้อมูลกระจายในทุก ศอ. 3.1 ข้อมูลทันสมัย 3.2 เกิดการเรียนรู้ เปรียบเทียบระหว่างบุคลากรประเภทต่างๆ

2. การวางแผนทรัพยากรบุคคล ข้อเสนอ : 4. การวางยุทธศาสตร์ด้านบุคลากร แผนทรัพยากรบุคคลและแผนพัฒนาบุคลากร ต้อง สอดคล้อง 4.1 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ 4.2 แนวนโยบายของรัฐบาล 4.3 ทิศทางการพัฒนาของกรมอนามัย 5. การจัดทำแผนพัฒนาบุคลากร ควรมีการประสานและทำงานร่วมกับหน่วยงาน อื่น ทั้งภายในและภายนอกกรมอนามัย 6. จัดตั้งหน่วยงานที่รับผิดชอบโดยตรงต่อการวางยุทธศาสตร์และพัฒนาศักยภาพ บุคลากร

3. การพัฒนาบุคคลากร ข้อเสนอ : 1. พัฒนาเทคโนโลยีการเรียนการสอน การฝึกอบรม ไปสู่ระบบอิเลคโทรนิค เช่น Application 2. บัญญัติในข้อกำหนดของกรมอนามัย 2.1 ผู้บังคับบัญชามีหน้าที่ในการพัฒนาผู้ใต้บังคับบัญชา ให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาบุคลากร ของกรม 2.2 เป็นหน้าที่ของบุคลกรทุกคนที่ต้องพัฒนาตนเองอย่างจริงจัง : มีผลสัมพันธ์ต่อความก้าวหน้า 3. นักพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ : พัฒนาบุคลากรของกรมตามสมรรถนะ ( Competency based development) 3.1 เข้าใจ / จำแนกองค์ประกอบของสมรรถนะ 3.2 กำหนดวัตถุประสงค์ / /ขอบเขต / เนื้อหา สาระ ของหลักสูตร 4. นักพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ : 4.1 วิเคราะห์ทักษะที่ขาดแคลน / พัฒนาเพิ่มเติมของบุคลากร 4.2 สร้างเสริมความสามารถในการแข่งขัน / ก้าวทันต่อบริบทที่มีการเปลี่ยนแปลง

4. การประเมินผลการปฏิบัติงานของบุคคลากร ข้อเสนอ : 1. ประเมินแบบ 360 องศา+ประเมินผลระบบปิด 1.1 ยึดหลัก BSC 1.2 สร้างหลักเกณฑ์ วิธีการ และตัวชี้วัดต่าง ๆ ให้เป็นระบบชัดเจน : ประกาศให้ทราบล่วงหน้าอย่างทั่วถึง 1.3 เชื่อมโยงผลการประเมินกับทุกเรื่องของการบริหารงานบุคลากรของกรม อนามัย 2. สร้างกลไกและระบบการประเมินผลการปฏิบัติงานให้โปร่งใส เข้มข้นและมี มาตรฐาน - กระตุ้นให้เกิดการพัฒนาตนเองอย่างจริงจัง 3. กำหนดหลักเกณฑ์การคัดเลือกสรรหา