ตัวแบบระบบราชการ (Bureaucratic Model)
ตัวแบบนี้เป็นของ Thomas R ตัวแบบนี้เป็นของ Thomas R. Dye ได้ให้ความสำคัญของระบบราชการว่ามีบทบาทมากต่อการกำหนดนโยบาย ซึ่งตัวแบบนี้จะสามารถใช้อธิบายนโยบายสาธารณะของประเทศที่มีข้าราชการมีบทบาทมากในการกำหนดนโยบายสาธารณะ โดยเฉพาะระบอบการปกครองโดยคณะทหาร
ในประเทศกำลังพัฒนาข้าราชการมีบทบาทมากในการกำหนดนโยบาย
ตัวอย่างเช่น ประเทศไทยสมัยจอมพลสฤษดิ์ จอมพลถนอม จนถึงสมัยพลเอกเปรม ที่ถูกเรียกว่าระบอบ อมาตยาธิปไตย(Bureaucratic Polity)
สำหรับประเทศพัฒนาแล้ว ฝ่ายการเมืองจะมีบทบาทอย่างมากต่อการกำหนดนโยบายสาธารณะ ส่วนข้าราชการจะมีบทบาทนำเอานโยบายไปปฏิบัติ
ในประเทศพัฒนาแล้วข้าราชการ คือ ผู้หนึ่งที่เป็นผู้เสนอข้อมูลในการกำหนดนโยบายต่อฝ่ายการเมือง แต่ในทางปฏิบัติข้าราชการจะมีบทบาทในการกำหนดนโยบายสาธารณะ ผ่าน 2 ช่องทาง 1. การให้ข้อมูล 2. การมีอิทธิพล
Bureaucratic Processes Model การนำนโยบายไปปฏิบัติในองค์การ เป็นเรื่องของสมาชิกทุกคนในองค์การที่จะใช้ดุลยพินิจวิจารณญาณในการปฏิบัติหน้าที่ตามที่ได้รับมอบหมาย การยอมรับและการปรับแนวทางการปฏิบัติงานตามนโยบายจึงเป็นส่วนหนึ่งของหน้าที่ประจำวันของผู้ปฏิบัติงานที่มีผลต่อความสำเร็จของนโยบาย