วาระที่ 3 เรื่องเพื่อทราบ วาระที่ 3 เรื่องเพื่อทราบ 3.3 ระเบียบ, ประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ และประกาศ กรมตรวจบัญชีสหกรณ์ (สมช.) ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… WWW.CAD.GO.TH COOPERATIVE AUDITING DEPARTMENT (CAD)

สำนักมาตรฐานการบัญชีและการสอบบัญชี 1. ประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ เรื่อง หลักเกณฑ์การมอบหมายสหกรณ์ให้ผู้สอบบัญชีภาคเอกชนตรวจสอบบัญชี 2. ระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์ จำนวน 3 ฉบับ ที่ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเรียบร้อยแล้ว คือมีดังนี้ - ระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์ ว่าด้วยการตรวจสอบกิจการของสหกรณ์ พ.ศ. 2559 - ระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์ ว่าด้วยจรรยาบรรณของผู้สอบบัญชีสหกรณ์ พ.ศ. 2559 - ระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์ ว่าด้วยวิธีพิจารณาจรรยาบรรณของผู้สอบบัญชีสหกรณ์ พ.ศ. 2559 3. ประกาศกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ เรื่อง การรับสมัครบุคคลเข้ารับการอบรมเพื่อขึ้นทะเบียนเป็นผู้สอบบัญชีสหกรณ์ภาคเอกชน 4. การประเมินผลผู้เข้ารับการอบรม หลักสูตร 1 ผู้ทำบัญชีสหกรณ์ จัดโดยกรมส่งเสริมสหกรณ์

หลักเกณฑ์การมอบหมายสหกรณ์ให้ผู้สอบบัญชีภาคเอกชน หลักเกณฑ์เดิม ประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ ลงวันที่ 7 พฤศจิกายน 2555 เรื่อง หลักเกณฑ์การมอบหมายสหกรณ์ให้ผู้สอบบัญชีภาคเอกชนตรวจสอบบัญชี . สหกรณ์ที่จะมอบหมายให้ผู้สอบบัญชีภาคเอกชนตรวจสอบบัญชี ต้องเป็นสหกรณ์นอกภาคการเกษตรที่มีความพร้อมตามหลักเกณฑ์ ต่อไปนี้ 1. มีทุนของสหกรณ์ ตั้งแต่ 50 ล้านบาทขึ้นไป 2 ผลการจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของสหกรณ์ ตามเกณฑ์ที่กรมตรวจบัญชีสหกรณ์กำหนดอยู่ในระดับดีขึ้นไป 3. จัดทำงบการเงินได้ ภายใน 30 วัน นับแต่วันสิ้นปีทางบัญชี ประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ ลงวันที่ 7 พฤศจิกายน 2555 เรื่อง หลักเกณฑ์การโอนกลับสหกรณ์ให้ผู้สอบบัญชีภาครัฐตรวจสอบบัญชี สหกรณ์ที่จะโอนกลับให้ผู้สอบบัญชีภาครัฐตรวจสอบบัญชี ต้อมีลักษณะข้อหนึ่งข้อใดตามหลักเกณฑ์ต่อไปนี้ 1. ผลการจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในตามเกณฑ์ที่กรมตรวจบัญชีสหกรณ์กำหนด ต่ำกว่าระดับดีลงมา 2.ไม่สามารถนำเสนองบการเงินเพื่อขออนุมัติในที่ประชุมใหญ่ได้ภายใน 150 วัน นับแต่วันสิ้นปีทางบัญชี 3 ผู้สอบบัญชีแสดงความเห็นต่องบการเงินนอกเหนือจากแบบไม่มีเงื่อนไข หลักเกณฑ์ใหม่ ประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ เรื่อง หลักเกณฑ์การมอบหมายสหกรณ์ให้ผู้สอบบัญชีภาคเอกชนตรวจสอบบัญชี ลงวันที่ 9 ธันวาคม 2559 1.ให้ยกเลิกประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ ลงวันที่ 7 พฤศจิกายน 2555 เรื่อง หลักเกณฑ์การมอบหมายสหกรณ์ให้ผู้สอบบัญชีภาคเอกชนตรวจสอบบัญชี และประกาศนายทะเบียนสหกรณ์ ลงวันที่ 7 พฤศจิกายน 2555 เรื่อง หลักเกณฑ์การโอนกลับสหกรณ์ให้ผู้สอบบัญชีภาครัฐตรวจสอบบัญชี 2. สหกรณ์ที่จะมอบหมายให้ผู้สอบบัญชีภาคเอกชนตรวจสอบบัญชี ต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดครบทุกข้อ ดังต่อไปนี้ 2.1 มีทุนของสหกรณ์ ตั้งแต่สี่สิบล้านบาทขึ้นไป หรือมีทุนต่ำกว่าเกณฑ์ที่กำหนด แต่สมัครใจให้ผู้สอบบัญชีภาคเอกชนตรวจสอบบัญชี 2.2 ผลการจัดชั้นคุณภาพการควบคุมภายในของสหกรณ์ตามเกณฑ์ที่กรมตรวจบัญชีสหกรณ์กำหนดอยู่ในระดับดีขึ้นไป 2.3 จัดทำงบการเงินได้ ภายใน 30 วันนับแต่วันสิ้นปีทางบัญชี 3.สหกรณ์ที่มีคุณสมบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด หากมีเหตุผลความจำเป็นไม่สามารถจัดจ้างผู้สอบบัญชีภาคเอกชนได้ ให้จัดทำหนังสือถึงอธิบดีกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ พิจารณาเพื่อแต่งตั้งผู้สอบบัญชีภาครัฐ เป็นรายกรณี

ระเบียบนายทะเบียนสหกรณ์เกี่ยวกับจรรยาบรรณของ ผู้สอบบัญชีสหกรณ์ ระเบียบ นทส. ว่าด้วยจรรยาบรรณของผู้สอบบัญชีสหกรณ์ พ.ศ. 2559 1 ระเบียบ นทส. ว่าด้วยวิธีพิจารณาจรรยาบรรณของผู้สอบบัญชีสหกรณ์ พ.ศ. 2559 2 ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2559 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 3 ธันวาคม 2559

สาระสำคัญที่มีการเปลี่ยนแปลง ระเบียบ นทส. ว่าด้วย จรรยาบรรณของผู้สอบบัญชีสหกรณ์ พ.ศ. 2559 1  เพิ่มเติม/แก้ไขบทนิยาม ให้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อไม่ให้เกิดปัญหา ในการตีความ  กำหนดกรอบการปฏิบัติงานสอบบัญชี ตามลำดับอำนาจ ดังนี้ 1. ตามระเบียบ นทส. กำหนด 2. ตามมาตรฐานการสอบบัญชี ครอบคลุมด้านการเงิน การบัญชี การปฏิบัติการ และการบริหารงานของสหกรณ์ 4

สาระสำคัญที่มีการเปลี่ยนแปลง ระเบียบ นทส. ว่าด้วย จรรยาบรรณของผู้สอบบัญชีสหกรณ์ พ.ศ. 2559 1 เพิ่มเติม ความรับผิดชอบต่อผู้ที่ผู้สอบบัญชีสหกรณ์ปฏิบัติหน้าที่ให้ ผสบ. ต้องเปิดเผยความสัมพันธ์ เกี่ยวกับธุรกิจ ความสัมพันธ์ทางเครือญาติ กับสหกรณ์ที่ตรวจสอบ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ปรับบทกำหนดโทษ ผสบ.ภาคเอกชน ดังนี้ (ก) ตักเตือนเป็นหนังสือ (ข) ภาคทัณฑ์ (ค) ไม่แต่งตั้งเป็น ผสบ. มีกำหนดเวลาแต่ไม่เกิน 5 ปี (ง) ถอนชื่อออกจากทะเบียนผู้สอบบัญชีภาคเอกชน

สาระสำคัญที่มีการเปลี่ยนแปลง 2 ระเบียบ นทส. ว่าด้วยวิธีพิจารณาจรรยาบรรณของผู้สอบบัญชีสหกรณ์ พ.ศ. 2559 อธิบดีกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ แต่งตั้ง 1. คณะกรรมการ 11 คน สอบสวน วินิจฉัยชี้ขาดในเรื่องที่กล่าวหา เรียกบุคคลที่เกี่ยวข้องให้ถ้อยคำ/ชี้แจง/ส่งหลักฐาน อาจแต่งตั้ง 2. คณะกรรมการอุทธรณ์ สอบสวน พิจารณาอุทธรณ์ เรียกบุคคลที่เกี่ยวข้องให้ถ้อยคำ/ชี้แจง /ส่งหลักฐาน เสนอความเห็นต่ออธิบดีฯ คำวินิจฉัยอธิบดีฯ ให้เป็นที่สุด อาจแต่งตั้ง คณะอนุกรรมการ/คณะทำงาน รวบรวมข้อมูล ดำเนินการแทนคณะกรรมการฯ เสนอความเห็นต่อคณะกรรมการฯ

สาระสำคัญที่มีการเปลี่ยนแปลง 2 ระเบียบ นทส. ว่าด้วยวิธีพิจารณาจรรยาบรรณของผู้สอบบัญชีสหกรณ์ พ.ศ. 2559 ให้สิทธิคัดค้านกรรมการ/อนุกรรมการ ผู้ถูกกล่าวหามีสิทธิทำคำแก้ข้อกล่าวหา ภายใน 15 วัน (เดิม 30 วัน) ผู้ถูกกล่าวหา/ผู้กล่าวหามีสิทธิขอตรวจดูเอกสารที่จำเป็น เพื่อการโต้แย้งหรือชี้แจงได้ โดยเสียค่าธรรมเนียมตามระเบียบข้อมูลข่าวสารของทางราชการ

ผลการสำรวจการชำระบัญชีสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรอยู่ระหว่างการชำระบัญชี ทั้งสิ้น 1,811 แห่ง ปัญหาและอุปสรรคที่พบ จากการชำระบัญชี อยู่ระหว่าง กรมตรวจบัญชีสหกรณ์ กรมส่งเสริมสหกรณ์ 1. อยู่ระหว่างการตรวจสอบของผู้สอบบัญชี 1.งบการเงิน ณ วันรับมอบทรัพย์สิน, รายละเอียดการชำระบัญชี, เอกสารดำเนินการชำระบัญชี ไม่ครบถ้วน ไม่ถูกต้อง 2. ผู้ชำระบัญชียังไม่ส่งงบการเงิน ณ วันรับมอบทรัพย์สิน 3. ผู้ชำระบัญชียังไม่ปฏิบัติงานตามขั้นตอน และยังขาดความเข้าใจงานชำระบัญชี 4.ไม่สามารถติดต่อสมาชิกได้ และ/หรือ ไม่ได้รับความร่วมมือจากสมาชิก 5. สหกรณ์/ กลุ่มเกษตรกรมีหนี้ค้างชำระ กับกรมส่งเสริมสหกรณ์ 6. สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรถูกฟ้องร้องดำเนินคดี 7. เอกสารบัญชีสูญหาย 8. มีการเปลี่ยนแปลงผู้ชำระบัญชี จดทะเบียนเลิก 73 แห่ง แต่งตั้งผู้ชำระบัญชี 508 แห่ง ผู้ชำระบัญชีจัดทำงบการเงิน ณ วันรับมอบทรัพย์สิน 502 แห่ง ผู้สอบบัญชีตรวจสอบงบการเงิน ณ วันรับมอบทรัพย์สิน 286 แห่ง ที่ประชุมใหญ่อนุมัติงบการเงิน ณ วันที่รับมอบทรัพย์สิน 66 แห่ง ผู้ชำระบัญชีปฏิบัติการชำระบัญชี 277 แห่ง ผู้สอบบัญชีรับรองรายงานผลการชำระบัญชี อยู่ระหว่างรอขีดชื่อ 99 แห่ง

ขั้นตอนการชำระบัญชีสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ที่ยังคงค้าง ณ วันที่ 25 พฤศจิกายน 2559   สตท.1 สตท.2 สตท.3 สตท.4 สตท.5 สตท.6 สตท.7 สตท.8 สตท.9 สตท.10 รวม ผู้สอบบัญชีตรวจสอบงบการเงิน ณ วันที่รับมอบทรัพย์สิน 36 1 51 29 47 17 7 45 31 22 286 ผู้สอบบัญชีรับรองรายงาน การชำระบัญชีอยู่ระหว่างรอขีดชื่อ 3 16 18 23 12 6 11 99 39 4 67 70 42 385