Thai Electronic Government Procurement

Challenge of Thai Public Procurement 1. A number of regulation 2. Collusion/Corruption 3. Lots of paper work 4. Lack of transparency 5. Lack of efficiency 6. High cost of procurement Public Procurement Act covers all government agencies, including central and regional government organizations, local authorities, State-owned Enterprises, public organizations, independent organizations under the Constitution, and other organizations prescribed under the Ministerial Regulations.

1 2 3 Phrase 1 --- 2010 Phrase 2 ----2013 Phase 3 ----2015 E-Procurement Phrase 1 --- 2010 1 Disclose public procurement projects which have value more than 3000 US Dollar Phrase 2 ----2013 2 Disclose all public procurement projects Phase 3 ----2015 3 In phase 3 which has completed in this year, it seem to be the revolution of government procurement in Thailand because finally, we are attempting to have two more new systems which are e-Bidding for non-standardize products or services and e-market for standardize products or services and also commodity products such as office supply, purchasing commodity or uncomplicated products including the products that meet the international standards such as stationary and office supply. We will develop the e-market to be the central market to facilitate the product and service procurement between the buyer (government agency) and the supplier in form of B2G. Develop new public procurement method (develop fully electronic procedures called E-Market and E-Bidding)

Procurement Process Plan Procurement Contract Contract Management

Procurement Methods Above 12,000 GBP Selection Method Public Procurement Act Procurement Methods Competitive method Selection Method Specific Method Above 12,000 GBP Competitive method : State organization has invited general entrepreneurs having qualifications accurately identical to the conditions set forth by the State organization to submit the proposal. (e-market & e-bidding) Selection Method : State organization has invited the entrepreneurs particularly possessing the qualifications accurately identical to what are prescribed which must not be less than three of them to submit the proposal unless otherwise there are less than three entrepreneurs possessing the qualifications accurately identical to what are prescribed. Specific Method : State organization has invited any entrepreneurs possessing the qualifications accurately identical to what are prescribed to submit a proposal or to negotiate matter on the price directly with the State organization.

Process of e-Market Supplier Government Agency e-Catalog Market Products & Services information - UNSPSC - Attributes Announce Suppliers submit Announcement Products - Attributes - Amounts Suppliers - Qualification ,etc. Quotation - Product item - Price ,etc. Government Agency In phase 3 which has completed in this year, it seem to be the revolution of government procurement in Thailand because finally, we are attempting to have two more new systems which are e-Bidding for non-standardize products or services and e-market for standardize products or services and also commodity products such as office supply, purchasing commodity or uncomplicated products including the products that meet the international standards such as stationary and office supply. We will develop the e-market to be the central market to facilitate the product and service procurement between the buyer (government agency) and the supplier in form of B2G. Electronic Market: e-market includes purchasing of materials or contracting of works without complex specification or being standard products and services that the government agencies have to procure from e-catalog may be carried out in any of the following 2 types: Request for Quotation: RFQ shall apply in the case of a single contract of more than Baht 100,000 but not more than Baht 5,000,000 Thai Auction shall apply in the case of a single contract of more than Baht 5,000,000 The Process of eMarket start from all suppliers who already registered in e-GP system must upload their product detail into catalog system. Catalog from many suppliers will set up the Market. And then when the government entities want to buy the product in e-Market system the procurement officer shall prepare Electronic Market purchasing or contracting documents according to the sample given by Committee in Charge of Procurement : CCP. The Electronic Market document has to be notified and the main particulars compose of 1. materials to be purchased or works to be contracted, 2. qualification of the bidder, 3. date and time to bid. The government agency shall set date and time for bidding after publishing Electronic Market purchasing or contracting document in government agency’s website and CGD’s website. Quoting price date must be working day and quoting price time period shall follow Electronic Government Procurement system time. The CGD shall send the notification together with Electronic Market purchasing or contracting document to sellers, service providers or contractors who register in CGD’s Electronic Government Procurement system which provides products detail in e-catalog directly via electronic system. E-Market system will map the requirement of Government agency with specifications of suppliers. Suppliers whose specifications can map with the government’s requirement the can submit the bid by quoting the price back to the emarket system. After bidding time , the bidders who bid for the lowest price will be awarded the contract. In term of RFQ bidders have 8 hours from 8.30 am to 4.30 pm for submit the price but in term of Thai auction , they have 30 mins for auction in case of the budget of the project more than 5 million baht. RFQ , Thai auction Awarded the Contract

e-Catalog Electronic Catalog: e-catalog” is products and services detail database from sellers, service providers or contractors who register in CGD’s Electronic Government Procurement (e-GP) system which provides products detail, recommended product, product picture with description and categorized product into group as CGD defines for the convenient of government agencies to search.

Bid/Submit the price and documents Process of e-Bidding Public Suppliers Bid/Submit the price and documents Publicize/Criticize Notify/Publish Create TOR /Bidding document Bidding document Bid Evaluation Government Agency Electronic Bidding: e-bidding includes purchasing of materials or contracting of works with complex specification, need specific technique or not including in e-catalog. Awarded the Contract The method has done through electronic system

Bid/Submit the price and documents Process of International Bidding Public Suppliers Bid/Submit the price and documents Publicize/Criticize Notify/Publish Create TOR /Bidding document Bidding document Bid Evaluation TH/Eng Government Agency ข้อ ๖๐ การซื้อหรือจ้างโดยการประกวดราคานานาชาติ ให้ดําเนินการดังนี้ ให้หน่วยงานของรัฐจัดทําร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ หรือแบบรูปรายการงานก่อสร้างที่จะซื้อหรือจ้าง แล้วแต่กรณี ตามข้อ ๒๑ การจัดทําเอกสารซื้อหรือจ้างโดยการประกวดราคานานาชาติพร้อมประกาศเชิญชวน ให้อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐที่จะพิจารณาว่าจะจัดทําเป็นภาษาไทยหรือภาษาอังกฤษก็ได้ (๓) ให้นําความในข้อ ๔๔ ถึงข้อ ๕๙ มาใช้บังคับกับการประกวดราคานานาชาติ โดยอนุโลม เว้นแต่การเผยแพร่ประกาศและเอกสารซื้อหรือจ้างให้เผยแพร่ติดต่อกันไม่น้อยกว่า ๓๐ วันทําการ Awarded the Contract All processes have done through e-GP system except only submitting bid proposal

Future development Electronic Contract management Framework Agreement Open data standard for public procurement Reference price Supplier evaluation (Grading) ตามรูปด้านบนคือตัวอย่าง การกำหนด price performance โดยมีบริษัท ก และบริษัท ข เข้าร่วมเสนอราคา ปรากฏว่าบริษัท ก. เสนอราคาต่ำสุด ด้วยวงเงิน 100,000 บาท ซึ่งตามระเบียบปัจจุบัน ส่วนราชการจำเป็นต้องเลือก บริษัท ก. แต่หากส่วนราชการเลือกใช้การประเมินค่าประสิทธิภาพต่อราคา (Price Performance) ก็ต้องมาพิจารณากำหนดปัจจัยที่ใช้ในการพิจารณารับราคา ซึ่งตามตัวอย่างได้กำหนปัจจัย และน้ำหนักดังนี้ 1. ราคา น้ำหนัก 50 เปอร์เซ็นต์ 2. เทคนิค น้ำหนัก 30 เปอร์เซ็นต์ 3. Grading น้ำหนัก 10 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งปัจจัยและน้ำหนักดังกล่าวจำเป็นต้องระบุในประกาศประกวดราคาด้วย โดยปัจจัยด้านราคา และ Grading ระบบจะทำการประมวลผลคะแนนให้ แต่สำหรับเทคนิคคณะกรรมการฯจะมีหน้าที่ให้คะแนน เมื่อประมวลผลคะแนนรวมทั้งหมด จากรูปจะเห็นว่าบริษัท ข แม้ว่าจะไม่ได้เสนอราคาต่ำสุด แต่ปรากฏว่าทางด้านเทคนิคและGrading ได้รับคะแนนสูง เมื่อรวมคะแนนทั้งหมดปรากฏได้รับคะแนนสูงสุด ซึ่งส่งผลให้ส่วนราชการสามารถเลือก บริษัท ข เป็นผู้ชนะการเสนอราคาได้ ซึ่งสอดคล้องกับหลักการรัฐสามารถซื้อสินค้าที่ดีมีคุณภาพในราคายุติธรรม

Thank You What’s Your Message?