การจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการ ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม วันที่ 1 สิงหาคม 2549 กรมควบคุมมลพิษ

เหตุผลในการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการ ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม นายรังสรรค์ ปิ่นทอง ผู้อำนวยการกองแผนงานและประเมินผล ปฏิบัติหน้าที่ผู้อำนวยการฝ่ายคุณภาพสิ่งแวดล้อมและห้องปฏิบัติการ

หลักการและเหตุผล การเพิ่มขึ้นของประชากร กิจกรรมทางเศรษฐกิจของมนุษย์ทั้งการผลิตและการให้บริการ การอุปโภค บริโภคที่ใช้พลังงานและทรัพยากรธรรมชาติอย่างฟุ่มเฟือย ทรัพยากรธรรมชาติลดลง เกิดขยะและมลพิษเพิ่มมากขึ้น

หลักการและเหตุผล ส่งเสริมแนวคิดการพัฒนาที่ยั่งยืน การผลิตที่ยั่งยืน เน้นการแก้ไขที่ผู้ผลิต (การผลิตที่สะอาด-CP และการป้องกันมลพิษ-P2) การบริโภคที่ยั่งยืน ส่งเสริมตลาดสีเขียว ให้มีการใช้ผลิตภัณฑ์ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม

ตลาดสีเขียว เริ่มมีสินค้าที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม (Green Product) มากขึ้น แต่ การเติบโตของตลาดสีเขียวในประเทศไทยช้า ขาดกลุ่มผู้บริโภค ที่มีความห่วงใยต่อสิ่งแวดล้อม (Green Consumer)

บทบาทภาครัฐ ภาครัฐทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เป็นผู้บริโภครายใหญ่ที่สุด ต้องมีเกณฑ์สำหรับสินค้าและบริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมที่ยังไม่มีมาตรฐานฉลากเขียว กฎระเบียบต้องเอื้อให้หน่วยงานภาครัฐจัดซื้อสินค้าและบริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม

นโยบายภาครัฐ บรรจุอยู่ในแผนการบริหารราชการแผ่นดิน นโยบายว่าด้วยการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ให้รัฐเป็นผู้นำในการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการ ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม

ปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ ให้ กรมควบคุมมลพิษ นโยบายภาครัฐ ปลัดกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ ให้ กรมควบคุมมลพิษ ดำเนินการศึกษา คัดเลือก และกำหนดเกณฑ์การจัดซื้อ จัดจ้างสินค้าและบริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ให้ คพ. เป็นหน่วยงานนำร่องในการจัดซื้อ เพื่อนำไปสู่การปฏิบัติในหน่วยงานอื่นๆ ต่อไป

กิจกรรมนำร่องการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม กรมควบคุมมลพิษได้ดำเนินการ ศึกษาและคัดเลือกสินค้าและบริการ เพื่อนำร่องในการจัดซื้อจัดจ้าง กำหนดเกณฑ์การจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม จัดทำคู่มือการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการทีเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ติดตามผลการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานใน ทส.

ประเภทสินค้า ตลับหมึกเครื่องถ่ายเอกสาร เครื่องพิมพ์ และเครื่องโทรสาร กระดาษคอมพิวเตอร์ แฟ้มเอกสาร ซองบรรจุภัณฑ์ กล่องใส่เอกสาร และกระดาษสีทำปก ผลิตภัณฑ์ลบคำผิด หลอดฟลูออเรสเซนซ์

ประเภทบริการ บริการทำความสะอาด บริการโรงแรม

การดำเนินงานและ ผลการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ของหน่วยงานภายใน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นางสาวอนุดา ทวัฒน์สิน ฝ่ายคุณภาพสิ่งแวดล้อมและห้องปฏิบัติการ กรมควบคุมมลพิษ 02 298 2564

การศึกษาและคัดเลือกสินค้าและบริการ เพื่อใช้ในการนำร่องการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ให้สถาบันสิ่งแวดล้อมไทยเป็นผู้ศึกษา ในปี 2548 สำรวจประเภทและปริมาณของสินค้าที่หน่วยงานใน ทส. มีการจัดซื้อ ศึกษาผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมของสินค้า ศึกษาสถานการณ์ทางตลาด

หลักเกณฑ์การคัดเลือกสินค้า ผลกระทบโดยรวมต่อสิ่งแวดล้อม ทางเลือกในการจัดซื้อหรือมีสินค้าทดแทนและ เอื้อประโยชน์ต่อประเทศไทย ปริมาณการจัดซื้อของหน่วยงานภาครัฐ โดยมีค่าถ่วงน้ำหนัก จากน้อยถึงมากคือ 1,2,3

ผลการคัดเลือกสินค้าและบริการ ตลับหมึกเครื่องถ่ายเอกสาร เครื่องพิมพ์ และเครื่องโทรสาร (18) กระดาษคอมพิวเตอร์ (18) แฟ้มเอกสาร ซองบรรจุภัณฑ์ กล่องใส่เอกสาร และกระดาษสี ทำปก (18) ผลิตภัณฑ์ลบคำผิด (18) หลอดฟลูออเรสเซนซ์ –เพิ่มในการประชุมคณะทำงานการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม (9 ส.ค. 48) บริการทำความสะอาด บริการโรงแรม –เพิ่มในการประชุมคณะทำงานฯ

กำหนดเกณฑ์การจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการ ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ศึกษาจากเกณฑ์ของฉลากสิ่งแวดล้อมในแต่ละชนิด ของต่างประเทศ ศึกษาจากเกณฑ์ของโครงการฉลากเขียว เนื่องจากยังมีผู้ที่ได้รับฉลากเขียวน้อยราย จึงคัดเลือกแต่เกณฑ์ที่สำคัญ และมีผู้ผลิต/ผู้จำหน่ายในประเทศสามารถปฏิบัติตามได้

นิยาม สินค้าที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม หมายถึง สินค้าที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมจากขั้นตอนการจัดหาวัตถุดิบ การผลิต การขนส่ง การใช้งาน และการจัดการหลังหมดอายุการใช้งานน้อยกว่าเมื่อเทียบกับสินค้าอื่นที่ทำหน้าที่อย่างเดียวกัน บริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม หมายถึง ธุรกิจบริการที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมจากขั้นตอนการจัดหาวัตถุดิบ การใช้ทรัพยากรและพลังงานในช่วงการให้บริการและการจัดการของเสียที่เกิดขึ้นจากการให้บริการน้อยกว่าเมื่อเทียบกับการให้บริการอื่นที่มีลักษณะอย่างเดียวกัน

ตลับหมึกสำหรับเครื่องถ่ายเอกสาร / เครื่องพิมพ์ ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เกณฑ์ในการจัดซื้อตลับหมึกที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม 1. ไม่ใช้สารประกอบปรอท ตะกั่ว โครเมียม (VI) และแคดเมียม เป็นส่วนผสมในผลิตภัณฑ์ 2. ไม่ใช้สารเคมีที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ และสารก่อมะเร็ง 3. สำหรับตลับหมึกสี ต้องไม่มีสารเอมีนที่เป็นพิษในส่วนผสมของผงหมึก

ตลับหมึกสำหรับเครื่องถ่ายเอกสาร/เครื่องพิมพ์ ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เกณฑ์การตรวจรับตลับหมึกที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม มีฉลากสิ่งแวดล้อมหรือสัญญาอนุญาต เอกสารลงนามรับรองโดยกรรมการผู้จัดการ หรือผู้มีอำนาจลงนามของบริษัทผู้ผลิต หรือ เอกสารข้อมูลความปลอดภัยเคมีภัณฑ์ของตลับหมึก (MSDS)

กระดาษคอมพิวเตอร์ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เกณฑ์ในการจัดซื้อกระดาษคอมพิวเตอร์ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ผลิตภัณฑ์ต้องทำจากเยื่อเวียนทำใหม่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 30

แฟ้มเอกสาร ซองบรรจุภัณฑ์ กล่องใส่เอกสาร และกระดาษสีทำปกที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เกณฑ์ในการจัดซื้อแฟ้มเอกสาร ซองบรรจุภัณฑ์ กล่องใส่เอกสาร และกระดาษสีทำปกที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม 1. แฟ้มเอกสาร ซองบรรจุภัณฑ์ กล่องใส่เอกสารต้องทำจากเยื่อเวียนทำใหม่ไม่น้อยกว่าร้อยละ 70 และถ้าใช้กระดาษลูกฟูกบุภายในกล่อง กระดาษลูกฟูกต้องทำจากเยื่อเวียนทำใหม่ร้อยละ 100 2. กระดาษสีทำปกต้องทำจากเยื่อเวียนทำใหม่ไม่น้อยกว่า ร้อยละ 30

ผลิตภัณฑ์ลบคำผิดที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เกณฑ์ในการจัดซื้อผลิตภัณฑ์ลบคำผิดที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม 1. ผลิตภัณฑ์ต้องไม่เป็นพิษ ไม่กัดกร่อน และไม่ระคายเคืองต่อสุขภาพ 2. ผลิตภัณฑ์ต้องมีค่าความเป็นพิษเฉียบพลัน (LD50) ไม่น้อยกว่า 5,000 มิลลิกรัมต่อกิโลกรัมของน้ำหนักตัวหนูขาวทดลอง 3. ต้องไม่มีสารที่เป็นสารก่อมะเร็ง

หลอดฟลูออเรสเซนซ์ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เกณฑ์ในการจัดซื้อหลอดฟลูออเรสเซนซ์ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เป็นผลิตภัณฑ์ที่ได้รับเครื่องหมายฉลากสิ่งแวดล้อม เช่น ฉลากเขียว เกณฑ์ในการจัดซื้อหลอดคอมแพคฟลูออเรสเซนต์ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เป็นผลิตภัณฑ์ที่ได้รับเครื่องหมายฉลากแสดงระดับประสิทธิภาพอุปกรณ์ไฟฟ้า เช่น ฉลากเบอร์ 5

การจัดจ้างบริการทำความสะอาด ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ขอบเขต บริการทำความสะอาด ในที่นี้ครอบคลุมเฉพาะบริการรับจ้างทำความสะอาดในอาคารและบริเวณรอบอาคาร

การจัดจ้างบริการทำความสะอาด ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เกณฑ์ในการจัดจ้างบริการทำความสะอาดที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม 1. ผลิตภัณฑ์ทำความสะอาดไม่มีส่วนผสมของสารอันตราย 2. พนักงานได้รับการฝึกอบรมการประหยัดทรัพยากร 3. คัดแยกขยะบรรจุภัณฑ์ หรือวัสดุเหลือใช้อื่นๆ โดยจัดอย่างถูกต้องตามหลักวิชาการ และรายงานผลการดำเนินการ

การเลือกใช้บริการโรงแรมที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ขอบเขต บริการโรงแรมในที่นี้ครอบคลุมเฉพาะกิจกรรมการจัดสัมมนา ประชุม ฝึกอบรมของส่วนราชการ

การเลือกใช้บริการโรงแรมที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เกณฑ์ในการเลือกใช้บริการโรงแรมที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ให้พิจารณาเลือกใช้บริการโรงแรมที่ได้รับการรับรองด้านการจัดการสิ่งแวดล้อม เช่น เกียรติบัตรใบไม้เขียว หรือได้รับการรับรอง ISO 14001

การเลือกใช้บริการโรงแรมที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม หากโรงแรมใดไม่ได้รับเกียรติบัตรใบไม้เขียว หรือ ISO 14001 ให้พิจารณาจากข้อกำหนดดังต่อไปนี้ 1. มีระบบบำบัดน้ำเสีย หรือหากไม่มีระบบบำบัดจะต้องไม่มีการระบายออก 2.ไม่อยู่ระหว่างการถูกกล่าวโทษหรือถูกตรวจสอบเรื่องร้องเรียนด้านสิ่งแวดล้อม 3. ผ่านเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อมโดยได้คะแนนรวมไม่ต่ำกว่า 60 ตามเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อมดังนี้

การเลือกใช้บริการโรงแรมที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม นโยบายด้านสิ่งแวดล้อม (10) การจัดการน้ำเสีย (10) ความปลอดภัย (10) การจัดการขยะ (15) การใช้พลังงานและทรัพยากร (20) อากาศและเสียง(10) ผลกระทบต่อระบบนิเวศ (15) ผลกระทบต่อชุมชนโดยรอบ (10)

จัดทำคู่มือการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการ ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม พิจารณาร่างคู่มือฯ โดยคณะทำงานการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการทีเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมของกรมควบคุมมลพิษ เพื่อเป็นแนวปฏิบัติในการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมสำหรับผู้เกี่ยวข้องในการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและบริการของภาครัฐ ทั้งนี้การดำเนินการตามคู่มือนี้ให้ปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในระเบียบของทางราชการเป็นสำคัญ download ได้ที่ www.pcd.go.th

ติดตามผลการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานใน ทส. ตุลาคม 2548 – มีนาคม 2549 ประเภทสินค้า ปริมาณ มูลค่า ทั้งหมด เป็นมิตร % Copier 16,245 718,400 Printer 2,493 4,395,692 Fax 221 388,738 กระดาษ 14,594 32 0.21 1,497,478 3,410 0.23 แฟ้ม 8,303 6,236 75.11 220,092 201,160 91.40

ติดตามผลการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานใน ทส. ตุลาคม 2548 – มีนาคม 2549 ประเภทสินค้า ปริมาณ มูลค่า ทั้งหมด เป็นมิตร % ซอง 51,889 504 0.97 73,175 557 0.76 กล่อง 415 133 32.05 28,593 9360 32.74 ปก 304 4 1.32 47,445 356 0.75 ผลิตภัณฑ์ลบคำผิด 1,633 1,367 83.71 106,728 90,223 84.54 หลอดฟลูออเรสเซนต์ 477 35,013

ทุกประเด็นปัญหา มีคำตอบ ทุกประเด็นปัญหา มีคำตอบ

การจัดซื้อสินค้าที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ขัดต่อระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 หรือไม่ ? ไม่ขัด เนื่องจากประเภทสินค้าที่คัดเลือกทั้ง 5 รายการ มีผู้ผลิตมากกว่า 3 ราย ที่สามารถผลิตสินค้าที่มีคุณลักษณะเฉพาะได้ตามเกณฑ์ที่กำหนด ขณะนี้ ระเบียบฯ ดังกล่าวอยู่ระหว่างการปรับปรุงแก้ไขตามมติ กวพ. (คณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ) ซึ่งคาดว่าจะแล้วเสร็จ ปี 2551

สินค้าที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ราคา สูงกว่า สินค้าชนิดเดียวกัน จริงหรือไม่ ? ไม่เป็นมิตร กระดาษ A4 70g 500 แผ่น กระดาษ A4 80g 500 แผ่น 69 บาท 90 บาท 83.50-98.50 บาท 74.50-105 บาท ซอง 0.65บาท/ซอง 0.64-0.65บาท/ซอง ปก 89 บาท น้ำยาลบคำผิด 55-75 บาท หลอดไฟ 18 วัตต์ หลอดไฟ 36 วัตต์ 41-59 บาท 49 บาท

เลือกซื้อสินค้าที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมอย่างไร ? กรมควบคุมมลพิษ ได้จัดทำคู่มือการจัดซื้อจัดจ้างสินค้าและ บริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และส่งให้ทุกหน่วยงานทดลองใช้ รวมทั้งแจกให้ผู้เข้าร่วมสัมมนา ในรูปแบบหนังสือ และ CD-ROM เกณฑ์ ฯ เสนอไว้ในบทที่ 2 ตารางที่ 1 และ 2 หน้า ค และ ง ได้เสนอสรุปเกณฑ์ข้อกำหนดสำหรับสินค้า และบริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม

วิธีการจัดซื้อสินค้าที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมแตกต่างจากเดิมอย่างไร ? วิธีการไม่แตกต่าง คงตามระเบียบฯ เดิม มีส่วนที่เพิ่มคือ รายละเอียดเกณฑ์ของสินค้าซึ่งจะเพิ่มในช่วงคุณลักษณะเฉพาะของรายการสินค้า ตัวอย่าง : ตลับหมึก เครื่องพิมพ์

จะทำอย่างไร ? ในกรณีของตลับหมึกเครื่องพิมพ์ หรือ เครื่องถ่ายเอกสารซึ่งส่วนใหญ่จะต้องซื้อตลับหมึกของบริษัทเครื่องพิมพ์/เครื่องถ่ายเอกสาร ทำให้ไม่สามารถเลือกซื้อสินค้า ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมได้ ส่วนใหญ่ ตลับหมึกที่ใช้ตามปกติจะเป็นไปตามเกณฑ์สินค้าที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ในส่วนน้อย ยังจำเป็นต้องใช้ตลับหมึกที่ไม่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมต่อไป เมื่อถึงเวลาเปลื่ยนหรือซื้อเครื่องใหม่ ให้คำนึงถึงด้านสิ่งแวดล้อมและการประหยัดไฟฟ้าด้วย

ฉลาก/สัญลักษณ์ สินค้าที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม มีหรือไม่ ? ยังไม่มี ฉลาก/สัญลักษณ์ สำหรับสินค้าที่เป็นไปตามเกณฑ์ฯ ที่เสนอในคู่มือฯ มีฉลากสิ่งแวดล้อม เช่น ฉลากเขียว, Blue Angel, Ecomark ฯ

ฉลากเขียว คืออะไร ? ฉลากสิ่งแวดล้อมของประเทศไทย จัดทำโดย สำนักงานมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม และสถาบันสิ่งแวดล้อมไทยตั้งแต่ปี 2535 ปัจจุบันได้มีการออกข้อกำหนดสำหรับ 39 กลุ่มผลิตภัณฑ์ และ มีผลิตภัณฑ์ที่ได้รับสิทธิ์ให้ใช้เครื่องหมายฉลากเขียวแล้ว 145 รุ่น ใน 19 กลุ่มผลิตภัณฑ์ จาก 31 บริษัท www.tisi.go.th, www.tei.or.th

สินค้าที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม มีจำหน่ายแพร่หลาย หรือไม่ ? ส่วนใหญ่มีจำหน่ายแพร่หลายทั่วไป บางชนิดอาจจะมีแต่ในห้างร้าน ตามจังหวัดใหญ่ๆ

มีข้อมูลรายชื่อยี่ห้อ หรือ ผู้ผลิตสินค้า ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม หรือไม่ ? ขณะนี้ กรมควบคุมมลพิษ กำลังจัดทำ ฐานข้อมูลสินค้าและบริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ซึ่งหน่วยงานราชการ จะสามารถค้นหาข้อมูลได้ทางเว็บไซต์ คาดว่าจะแล้วเสร็จ ในเดือนตุลาคม 2549

ทำอย่างไร ? ให้มีผู้ผลิตสินค้าที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้น เพื่อเพิ่มทางเลือกในการจัดซื้อ ผู้ซื้อแจ้งความจำนงไปยังผู้ขาย/ผู้ผลิต โดยมีนโยบายซื้อสินค้าที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม หน่วยงานด้านการส่งเสริมอุตสาหกรรม ต้องสนับสนุนภาค อุตสาหกรรม ให้สามารถผลิตสินค้าที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมได้

โรงแรมที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม เป็นอย่างไร ได้รับ เกียรติบัตรใบไม้เขียว / ISO 14000 ผ่านเกณฑ์ข้อกำหนดสำหรับโรงแรมที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม

ทำอย่างไร? จึงจะใช้บริการโรงแรมที่เป็นมิตร กับสิ่งแวดล้อมได้เพราะโรงแรมที่ได้รับเกียรติบัตรใบไม้เขียว หรือ ISO 14000 มีจำนวนน้อย ให้ทำการประเมินด้านสิ่งแวดล้อมของโรงแรม ตามแบบสอบถาม และให้คะแนนตาม ตาราง 3.3 กรมควบคุมมลพิษ กำลังจัดทำฐานข้อมูลสินค้าและบริการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ซึ่งจะมีส่วนที่รวบรวมรายชื่อโรงแรมที่ผ่านเกณฑ์ด้านสิ่งแวดล้อม