การบังคับใช้กฎหมาย (Law Enforcement)

กฎหมายสาระบัญญัติ กฎหมายสบัญญัติ เนื้อหาของกฎหมายที่กำหนดที่กำหนดสิทธิหน้าที่ในลักษณะต่างๆ เช่น กฎหมายแพ่ง อาญา กฎหมายสบัญญัติ กระบวนการ/กลไกในการบังคับใช้ ปกป้องสิทธิตามที่กฎหมายรองรับ

แต่กฎหมายถูกบังคับใช้หรือไม่ ในความเป็นจริง กฎหมายอะไรบ้างที่เขียนแต่แทบไม่ถูกบังคับใช้ การห้ามโทรศัพท์ในระหว่างที่ขับรถ การทำแท้งตามประมวลกฎหมายอาญา

ขับรถตกหลุมล้มลง เราจะทำอย่างไร

Law in Book >>>>>>>>>> Law in Action

การบังคับใช้กฎหมายโดยเอกชน การบังคับใช้กฎหมายโดยรัฐ

David M. Engel. บทบาทของกฎหมายที่มีต่อชีวิตสามัญชน

Pyramid of Tort Law ปิรามิดของกฎหมายละเมิด แสดงถึงขั้นตอนในการบังคับใช้กฎหมายของผู้คน

Appeals Trials Lawsuits Claims Injuries Consulting an Attorney Perception of Wrongdoing Injuries

จาก 1 ไป 2 น้อยมาก เรียกร้อง มีประมาณ 10 % ปรึกษาทนาย มี 7 % ถ้าอีกฝ่ายเป็นหมอ จะมากหรือน้อยกว่า ประมาณ 4 % ชั้นฟ้องคดี มี 2 %

ชั้นพิจารณา 10 -15 - % ของคดีที่ฟ้องเท่านั้นได้รับการพิจารณา มักเชื่อกันว่าโจทย์ชนะจะได้เงินมาก คดี McDonald ฟ้อง 2.9 $m ศาลลดเหลือ 640,000 $ อาจไปตกลงกันเองอีก

สอบเนติบัณฑิตฯ ผู้ตรวจลงคะแนนผิด เป็นความเสียหายหรือไม่ มีกฎหมายรองรับหรือไม่ แล้วจะดำเนินการตามกฎหมายหรือไม่ ถูกล่วงละเมิดทางเพศ จะทำอะไรบ้างภายหลังจากเหตุการณ์ แล้วจะใช้กฎหมายปกป้องสิทธิของตนหรือไม่

การตัดสินใจใช้กฎหมายในความเป็นจริงจึงมีเงื่อนไข แม้กฎหมายที่มีชัดเจน อาจไม่มีผลในทางปฏิบัติได้ ทำให้เกิดความสูญเปล่าในการบัญญัติกฎหมาย เกิดการเฟ้อของกฎหมาย และอาจนำมาซึ่งการเลือกบังคับใช้กฎหมาย

ปัจจัยสำคัญต่อการบังคับใช้กฎหมายโดยเอกชน ความรู้/ความไม่รู้ คนที่ไม่มีความรู้กับคนที่มีความรู้ด้านกฎหมาย ต้นทุนในการดำเนินการ สิ่งที่ต้องเสียไปในระหว่างการใช้กฎหมาย ไม่ใช่เพียงเฉพาะที่คำนวณได้ มีเรื่องอื่นๆ

ความแปลกแยกทางวัฒนธรรม ความไม่คุ้นชิน ความไม่เข้าใจ ภาษาที่แตกต่าง บรรยากาศที่เป็นทางการ ไม่เป็นมิตร ไม่เพียงเฉพาะชาวบ้าน แพทย์ นักวิทยาศาสตร์ ความคาดหมายต่อผลในคดี ถ้าโอกาส “ไม่ชนะ” มีสูง จะดำเนินการหรือไม่

ควรจะทำอย่างไร มาตรการอื่นเพื่อทำให้เกิดการคุ้มครองบุคคลถ้าส่วนใหญ่ติดอยู่ที่ฐานของปิรามิด พ.ร.บ. คุ้มครองผู้ประสบภัยจากรถ พ.ร.บ. หลักประกันสุขภาพ

ระบบการชดเชย กระบวนการตามกฎหมายทั่วไป กระบวนการเชิงเยียวยา ผสห กองทุน โจทก์ จำเลย กระบวนการทางศาล กระบวนการไม่ใช่ศาล แพ้ ชนะ พิสูจน์ถึงสาเหตุ ทรัพย์สินของจำเลย ภาษีเฉลี่ย + งปม. รัฐ

การปรับระบบกฎหมายเพื่อให้รองรับกับลักษณะคดี/ข้อพิพาทมากขึ้น เจ้าหน้าที่ตำรวจหญิง ฯลฯ

การบังคับใช้กฎหมายโดยหน่วยงานรัฐ มีเงื่อนไขที่แตกต่างไปจากการบังคับใช้กฎหมายโดยเอกชนอย่างสำคัญ ความเสียหายเป็นของส่วนรวม มีเจ้าหน้าที่ดำเนินการเฉพาะ การแพ้/ชนะคดี ไม่กระทบถึงตนเองอย่างสำคัญ

ปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายโดยรัฐ หนึ่ง การไม่ดำเนินการตามกฎหมาย สอง เลือกปฏิบัติ/ให้ความสำคัญต่อประเด็นที่ตอบสนองรัฐ/ผู้มีอำนาจ/นโยบายในห้วงเวลานั้น สาม ดำเนินการโดยไม่ใช้หลักวิชาและความรู้

ปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายโดยรัฐ หนึ่ง การไม่ดำเนินการตามกฎหมาย โรงงานปล่อยน้ำเสีย ติดต่อให้เจ้าหน้าที่มาตรวจสอบ สายไฟระเกะระกะ ร้องเรียน ออกสื่อ ฯลฯ

สอง เลือกปฏิบัติ/ให้ความสำคัญต่อประเด็นที่ตอบสนองรัฐ/ผู้มีอำนาจ/นโยบายในห้วงเวลานั้น ไม่มีการดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ เท่าเทียม หากแต่มีการเลือกปฏิบัติ

คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ ๓/๒๕๕๘ เรื่อง การรักษาความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของชาติ ข้อ ๑๒ ผู้ใดมั่วสุม หรือชุมนุมทางการเมือง ณ ที่ใด ๆ ที่มีจำนวนตั้งแต่ห้าคนขึ้นไป ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินหกเดือน หรือปรับไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ เว้นแต่เป็นการชุมนุม ที่ได้รับอนุญาตจากหัวหน้า คสช. หรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย ผู้กระทำความผิดตามวรรคหนึ่งที่สมัครใจเข้ารับการอบรมจากเจ้าพนักงานรักษาความสงบเรียบร้อย เป็นระยะเวลาไม่เกินเจ็ดวันและเจ้าพนักงานรักษาความสงบเรียบร้อยเห็นสมควรปล่อยตัวโดยมีเงื่อนไข หรือไม่มีเงื่อนไขตามข้อ ๑๑ วรรคสอง ให้ถือว่าคดีเลิกกันตาม ม. ๓๗ แห่ง ป. วิฯ อาญา

พุทธอิสระ ชุมนุมหน้าสถานทูต USA

เอาอย่างไรดี

จะมีกลไกทางกฎหมายเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการเลือกปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมายได้อย่างไรบ้าง การวินิจฉัยของศาลจะมีส่วนในการทำให้เกิดการไม่เลือกปฏิบัติได้หรือไม่

สาม ดำเนินการโดยไม่ใช้หลักวิชาและความรู้ เป็นเพียงแค่ส่วนหนึ่งของกระบวนการ และไม่ใช้หลักวิชาในการปฏิบัติหน้าที่ ปล่อยให้ประชาชนไปเผชิญชะตากรรมกับกระบวนการอื่นเอาเอง

มาตรา 112 “ผู้ใดหมิ่นประมาท ดูหมิ่น หรือแสดงความอาฆาตมาดร้ายพระมหากษัตริย์ พระราชินี รัชทายาท หรือผู้สำเร็จ ราชการแทนพระองค์ ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่สามปีถึงสิบห้า” การฟ้องคดี 112 ทำอย่างไรได้บ้าง เจ้าหน้าที่ตำรวจ/อัยการ ทำอย่างไร กลั่นกรองอย่างเต็มความสามารถหรือเป็นบุรุษไปรษณีย์

หมิ่นพระนเรศวร

พงศาวดารพม่า กรมหมื่นนราธิปประพันธ์พงศ์

ปัจจัยสำคัญในการบังคับใช้กฎหมายโดยรัฐ ข้อจำกัดของหน่วยงาน การทุจริตของเจ้าหน้าที่ ความขลาดของเจ้าหน้าที่ แนวนโยบายของผู้มีอำนาจ

ควรทำอย่างไรต่อไป เพื่อให้เกิดการบังคับใช้กฎหมายที่เป็นธรรม เสมอหน้า และมีประสิทธิภาพมากขึ้น