โดยนายทวีวัฒน์ นิ่มวรพันธุ์ ผู้อำนวยการการประปาส่วนภูมิภาคเขต 7

งานนำเสนอเรื่อง: "โดยนายทวีวัฒน์ นิ่มวรพันธุ์ ผู้อำนวยการการประปาส่วนภูมิภาคเขต 7"— ใบสำเนางานนำเสนอ:

1 โดยนายทวีวัฒน์ นิ่มวรพันธุ์ ผู้อำนวยการการประปาส่วนภูมิภาคเขต 7
การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญา และขยายเวลาก่อสร้าง โดยนายทวีวัฒน์ นิ่มวรพันธุ์ ผู้อำนวยการการประปาส่วนภูมิภาคเขต 7

2 การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญา เป็นไปตาม
การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญา เป็นไปตาม สัญญาจ้าง ข้อ 15 ระเบียบฯ ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2535 ข้อ 136 พรบ. การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ มาตรา 97

3 สัญญาจ้าง ข้อ 15 ข้อ 15. งานพิเศษและการแก้ไขงาน
การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority สัญญาจ้าง ข้อ 15 ข้อ 15. งานพิเศษและการแก้ไขงาน ผู้ว่าจ้างมีสิทธิที่จะสั่งให้ผู้รับจ้างทำงานพิเศษซึ่งไม่ได้แสดงไว้ หรือรวมอยู่ในเอกสารสัญญา หากงานพิเศษนั้นๆอยู่ในขอบข่ายทั่วไปแห่งวัตถุประสงค์ของสัญญานี้ นอกจากนี้ผู้ว่าจ้างยังมีสิทธิสั่งให้เปลี่ยนแปลงหรือแก้ไขแบบรูป และข้อกำหนดต่าง ๆ ในเอกสารสัญญานี้ด้วย โดยไม่ทำให้สัญญาเป็นโมฆะแต่อย่างใด

4 สัญญาจ้าง ข้อ 15 (ต่อ) การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง
การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority สัญญาจ้าง ข้อ 15 (ต่อ) อัตราค่าจ้างหรือราคาที่กำหนดไว้ในสัญญานี้ให้กำหนดใช้สำหรับงานพิเศษ หรืองานที่เพิ่มเติมขึ้น หรือตัดทอนลงทั้งปวงตามคำสั่งของผู้ว่าจ้าง หากในสัญญาไม่ได้กำหนดไว้ถึงอัตราค่าจ้างหรือราคาใด ๆ ที่จะนำมาใช้สำหรับงานพิเศษ หรืองานที่เพิ่มขึ้นดังกล่าวผู้ว่าจ้าง และผู้รับจ้างจะได้ตกลงกันที่จะกำหนดอัตราหรือราคา รวมทั้งการขยายระยะเวลา (ถ้ามี) กันใหม่เพื่อความเหมาะสม ในกรณีที่ตกลงกันไม่ได้ ผู้ว่าจ้างจะกำหนดอัตราจ้างหรือราคาตายตัว ตามแต่ผู้ว่าจ้างจะเห็นว่าเหมาะสมและถูกต้อง ซึ่งผู้รับจ้างจะต้องปฏิบัติตามคำสั่งของผู้ว่าจ้าง (ระเบียบฯพัสดุ ข้อ 136)

5 การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority ระเบียบฯ พัสดุ พ.ศ.2535 ข้อ 136 ข้อ 136 สัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือที่ได้ลงนามแล้ว จะแก้ไขเปลี่ยนแปลงมิได้ เว้นแต่การแก้ไขนั้นจะเป็นความจำเป็นโดยไม่ทำให้ทางราชการต้องเสียประโยชน์ หรือ เป็นการแก้ไขเพื่อประโยชน์แก่ทางราชการ ให้อยู่ในอำนาจของหัวหน้าส่วนราชการที่จะพิจารณาอนุมัติให้แก้ไขเปลี่ยนแปลงได้ แต่ถ้ามีการเพิ่มวงเงิน จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ หรือขอทำความตกลงในส่วนที่ใช้เงินกู้ หรือเงินช่วยเหลือ แล้วแต่กรณีด้วย

6 ระเบียบฯ พัสดุ พ.ศ.2535 ข้อ 136 (ต่อ)
การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาหรือข้อตกลงตามวรรคหนึ่ง หากมีความจำเป็นต้องเพิ่มหรือลดวงเงิน หรือเพิ่มหรือลดระยะเวลาส่งมอบของหรือระยะเวลาในการทำงาน ให้ตกลงพร้อมกันไป สำหรับการจัดหาที่เกี่ยวกับความมั่นคงแข็งแรง หรืองานเทคนิคเฉพาะอย่าง จะต้องได้รับการรับรองจากวิศวกร สถาปนิกและวิศวกร ผู้ชำนาญการ หรือผู้ทรงคุณวุฒิ ซึ่งรับผิดชอบหรือ สามารถรับรองคุณลักษณะเฉพาะ แบบและรายการของงานก่อสร้าง หรืองานเทคนิคเฉพาะอย่างนั้น แล้วแต่กรณีด้วย

7 พรบ. การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
มาตรา 97 สัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือที่ได้ลงนามแล้วจะแก้ไขไม่ได้ เว้นแต่ในกรณีดังต่อไปนี้ให้อยู่ในดุลพินิจของผู้มีอํานาจที่จะพิจารณาอนุมัติให้แก้ไขได้ (1) เป็นการแก้ไขตามมาตรา 93 วรรคห้า ….ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐไม่ได้ทําสัญญาตามแบบสัญญาตามวรรคหนึ่งหรือไม่ได้ส่งร่างสัญญา ให้สํานักงานอัยการสูงสุดพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนตามวรรคสองหรือวรรคสาม หรือตามมาตรา 97 วรรคหนึ่ง แล้วแต่กรณี ให้หน่วยงานของรัฐส่งสัญญานั้น ให้สํานักงานอัยการสูงสุดพิจารณาให้ความเห็นชอบ ในภายหลังได้ เมื่อสํานักงานอัยการสูงสุดพิจารณาให้ความเห็นชอบแล้ว หรือเมื่อสํานักงานอัยการสูงสุด พิจารณาเห็นชอบแต่ให้แก้ไขสัญญา ถ้าหน่วยงานของรัฐแก้ไขสัญญานั้นให้เป็นไปตามความเห็นของ สํานักงานอัยการสูงสุดแล้ว ให้ถือว่าสัญญานั้นมีผลสมบูรณ์…

8 พรบ. การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 97 (ต่อ)
การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority พรบ. การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ มาตรา 97 (ต่อ) (2) ในกรณีที่มีความจําเป็นต้องแก้ไขสัญญาหรือข้อตกลง หากการแก้ไขนั้นไม่ทําให้หน่วยงานของรัฐเสียประโยชน์ (3) เป็นการแก้ไขเพื่อประโยชน์แก่หน่วยงานของรัฐหรือ ประโยชน์สาธารณะ (4) กรณีอื่นตามที่กําหนดในกฎกระทรวง

9

10 นร(กวพ)1305/7860 ลงวันที่ 3 ก.ย.2542 สาระสำคัญ
เรื่องเดิม กรมธนารักษ์ ว่าจ้างผู้รับจ้างก่อสร้างสวนสาธารณะชุมชนกำหนดให้รื้อถอน สิ่งปลูกสร้าง และขนออกนอกบริเวณ เหตุ กรมศิลปากร แจ้งว่าอาคารโรงพิมพ์คุรุสภา ที่จะรื้อถอน เป็นโบราณสถานขอให้รื้อถอนเพียงบางส่วน และคงไว้บางส่วน ข้อหารือ การเปลี่ยนรูปแบบจากก่อสร้างสวนสาธารณะ เป็นปรับปรุงซ่อมแซมอาคารโรงพิมพ์คุรุสภาได้หรือไม่ ผลพิจารณา ไม่อยู่ในหลักเกณฑ์ เนื่องจากเป็นงานคนละประเภท ไม่มีส่วนสัมพันธ์ต่อเนื่องกัน สาระสำคัญ หลักตามระเบียบ ฯข้อ 136 จะแก้ไขฯได้เมื่อ 1. จะต้องพิจารณาก่อนว่างานที่จะปรับเปลี่ยนหรือแก้ไขอยู่ในขอบข่ายแห่งวัตถุประสงค์ของสัญญาจ้าง หรือ 2. มีความสัมพันธ์และต่อเนื่องกับงานตามสัญญาเดิมหรือไม่

11

12 นร(กวพ)1305/8465 ลงวันที่ 17 ก.ย.2542 สาระสำคัญ
เรื่องเดิม กรมการปกครองว่าจ้างผู้รับจ้างทำการก่อสร้างหอพักอนุสรณ์ 100 ปี เหตุ คณะกรรมการตรวจการจ้าง เห็นว่าควรมีเครื่องกำเนิดไฟฟ้าสำรอง เมื่อเกิดกระแสไฟฟ้าขัดข้อง โดยใช้เงินที่เหลือจากการแก้ไขสัญญา แต่ มท.เห็นว่าเป็นงานเพิ่มนอกเหนือสัญญา ไม่เห็นชอบให้ดำเนินการ แต่ปรากฏว่าผู้รับจ้างอุทธรณ์ขอขยายเวลา 30 วัน ข้อหารือ การอุทธรณ์ของผู้รับจ้าง จะพิจารณาให้ได้หรือไม่ ผลพิจารณา เนื่องจากคณะกรรมการตรวจการจ้าง ได้สั่งให้ผู้รับจ้างทำการก่อสร้างโรงเก็บเครื่องกำเนิดไฟฟ้าไปก่อน จึงเป็นความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการดังนั้น หากส่งมอบงานล่าช้าของผู้รับจ้าง เนื่องจากการก่อสร้างโรงเก็บเครื่องกำเนิดไฟฟ้าจึงอยู่ในหลักเกณฑ์ที่จะพิจารณาขยายเวลาได้ ตาม 139(1) สาระสำคัญ การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญา ตามข้อ 136 ต้องตกลงราคาและเวลาในคราวเดียวกันโรงเก็บเครื่องกำเนิดไฟฟ้า ไม่อยู่ในขอบข่ายแห่งวัตถุประสงค์ของสัญญา

13 ตัวอย่างเรื่องแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาของ กปภ.
การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority ตัวอย่างเรื่องแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาของ กปภ.  ท่อซ้ำซ้อน  เพิ่ม/ลด จุดดันลอด  เพิ่ม/ลด เสารับท่อ  ย้ายแนวท่อ  ท่อตื้น  ทรายรอง/กลบ ท่อ  ฐานราก  ผังบริเวณ  ระดับอาคาร  สีอาคาร สีหลังคา

14 องค์ประกอบการแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาจะต้องประกอบด้วย
การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority องค์ประกอบการแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาจะต้องประกอบด้วย  เป็นความจำเป็นโดยไม่ทำให้ กปภ.ต้องเสียประโยชน์ หรือเป็นการแก้ไขเพื่อประโยชน์แก่ กปภ.  คณะกรรมการตรวจการจ้าง เห็นชอบ  ผู้ออกแบบ เห็นชอบ แบบเดิม/แบบแก้ไข  ตกลงราคา และ เวลา

15 การพิจารณางดหรือลดค่าปรับ หรือขยายเวลาทำการให้คู่สัญญา เป็นไปตาม
การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority การพิจารณางดหรือลดค่าปรับ หรือขยายเวลาทำการให้คู่สัญญา เป็นไปตาม สัญญาจ้าง ข้อ 20 ระเบียบฯ พัสดุข้อ 139 พรบ. การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ มาตรา 102

16 สัญญาข้อ 20. การขยายเวลาปฏิบัติงานตามสัญญา
การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority สัญญาข้อ 20. การขยายเวลาปฏิบัติงานตามสัญญา ในกรณีที่มีเหตุเกิดจากความผิด หรือความบกพร่องของส่วนราชการ หรือเหตุสุดวิสัยหรือเหตุเกิดจากพฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย ผู้รับจ้างต้องแจ้งเหตุดังกล่าวให้ผู้ว่าจ้างทราบเป็นหนังสือภายใน 15 วัน นับแต่เหตุนั้นได้สิ้นสุดลง หากมิได้แจ้งภายในเวลาที่กำหนด ผู้รับจ้างจะยกเหตุนั้นมากล่าวอ้างขอขยายเวลาทำการตามสัญญา หรือลดหรืองดค่าปรับในภายหลังมิได้ เว้นแต่กรณีเป็นเหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการ ซึ่งมีหลักฐานชัดแจ้ง หรือส่วนราชการทราบดีอยู่แล้วตั้งแต่ต้น

17 การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority (สัญญาข้อ 20 ต่อ) ในการขอขยายเวลาทำการตามสัญญาหรือลดหรืองดค่าปรับ ผู้รับจ้างต้องแสดงเจตนาเป็นหนังสือถึงผู้ว่าจ้างก่อนวันที่ผู้รับจ้างมีหนังสือขอส่งงานงวดสุดท้ายต่อผู้ว่าจ้าง มิฉะนั้นถือว่าผู้รับจ้างได้สละสิทธิในการขอขยายเวลาทำการตามสัญญาหรือลดหรืองดค่าปรับ (ระเบียบฯพัสดุ ข้อ 139)

18 (1) เหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่อง ของส่วนราชการ (2) เหตุสุดวิสัย
การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority ระเบียบฯพัสดุ ข้อ 139 การงดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา หรือการขยายเวลาทำการตามสัญญาหรือข้อตกลง ให้อยู่ในอำนาจของหัวหน้าส่วนราชการที่จะพิจารณาได้ตามจำนวนวันที่มีเหตุเกิดขึ้นจริงเฉพาะกรณีดังต่อไปนี้ (1) เหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่อง ของส่วนราชการ (2) เหตุสุดวิสัย (3) เหตุเกิดจากพฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่คู่สัญญาไม่ ต้องรับผิดตามกฎหมาย

19 การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority (ระเบียบฯพัสดุ ข้อ 139 ต่อ) ให้ส่วนราชการระบุไว้ในสัญญากำหนดให้คู่สัญญาต้องแจ้งเหตุดังกล่าวให้ส่วนราชการทราบภายใน 15 วัน นับแต่เหตุนั้นได้สิ้นสุดลง หากมิได้แจ้งภายในเวลาที่กำหนด คู่สัญญาจะยกมากล่าวอ้างเพื่อขอลดหรืองดค่าปรับ หรือ ขอขยายเวลาในภายหลังมิได้ เว้นแต่กรณีตาม (1) ซึ่งมีหลักฐานชัดแจ้ง หรือส่วนราชการทราบดีอยู่แล้วตั้งแต่ต้น

20 พรบ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
มาตรา 102 การงดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญา หรือการขยายเวลา ทําการตามสัญญาหรือข้อตกลง ให้อยู่ในดุลพินิจของผู้มีอํานาจ ที่จะพิจารณาได้ ตามจํานวนวันที่มีเหตุเกิดขึ้นจริง เฉพาะในกรณี ดังต่อไปนี้ (1) เหตุเกิดจากความผิดหรือความบกพร่องของหน่วยงานของรัฐ (2) เหตุสุดวิสัย (3) เหตุเกิดจากพฤติการณ์อันหนึ่งอันใดที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิด ตามกฎหมาย (4) เหตุอื่นตามที่กําหนดในกฎกระทรวง หลักเกณฑ์และวิธีการของดหรือลดค่าปรับให้แก่คู่สัญญาหรือการขยายเวลาทําการตามสัญญาหรือข้อตกลงให้เป็นไปตามระเบียบที่รัฐมนตรีกําหนด

21

22 นร(กวพ)1407/2829 ลงวันที่ 5 เม.ย.2545 สาระสำคัญ
เรื่องเดิม กรมทางหลวง จ้างก่อสร้างทาง เหตุ ตั้งแต่เริ่มสัญญาไม่สามารถมอบพื้นที่ได้ เนื่องจากติดปัญหาการจัดกรรมสิทธิ์ที่ดิน เมื่อล่วงเลยวันสิ้นสุดสัญญาแล้ว จึงสามารถส่งมอบพื้นทีได้บางส่วนภายหลังจึงสามารถส่งมอบพื้นที่ได้ทั้งหมด ข้อหารือ จะสามารถพิจารณาขยายเวลาตามระเบียบฯข้อ 139(1)ได้หรือไม่ ผลพิจารณา สามารถพิจารณาขยายเวลาตามระยะเวลาที่ผู้รับจ้างได้รับผลกระทบจากการจัดกรรมสิทธิ์ที่ดินแต่ละช่วงได้ แต่ต้องพิจารณาด้วยว่าอุปสรรคดังกล่าวมีส่วนสัมพันธ์กับงานก่อสร้างในส่วนอื่น และเป็นเหตุให้ผู้รับจ้างไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างในส่วนทั้งหมดได้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลาหรือไม่ สาระสำคัญ ต้องพิจารณาด้วยว่าอุปสรรคดังกล่าวมีส่วนสัมพันธ์กับงานก่อสร้างในส่วนอื่นและเป็นเหตุให้ผู้รับจ้างไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างในส่วนทั้งหมดได้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา หรือไม่

23

24 นร(กวพ)1407/7349 ลงวันที่ 30 ก.ย.2545 สาระสำคัญ
เรื่องเดิม สถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์ฯ (วท.) ได้ว่าจ้างก่อสร้างอาคารใหม่ เหตุ ผู้รับจ้างขอขยายเวลาก่อสร้าง โดยอ้างเหตุ ดังนี้ 1.ได้รับเงินงวดล่าช้า ทำให้ประสบปัญหาด้านการเงิน 2.ได้ขออนุมัติใช้วัสดุผนังคอนกรีตหล่อสำเร็จ แต่ทราบผลล่าช้า ข้อหารือ ตามที่ผู้รับจ้างอ้าง จะพิจารณาขยายเวลาให้ได้หรือไม่ ผลพิจารณา 1.ผู้รับจ้างมีหน้าที่ต้องจัดหาแรงงาน วัสดุ เครื่องมือ และเงินทุนหมุนเวียน การรับเงินงวดล่าช้าจึงไม่อยู่ในหลักเกณฑ์ตามระเบียบ ข้อ 139 2.การอนุมัติล่าช้า เป็นความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการ หากเหตุดังกล่าวมีส่วนสัมพันธ์กับงานก่อสร้างส่วนอื่น จนทำให้ไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างในส่วนอื่นตามปกติได้ และเป็นเหตุทำให้ผู้รับจ้าง ไม่สามารถทำงานก่อสร้างทั้งหมดให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลาในสัญญาได้ กรณีย่อมอยู่ในหลักเกณฑ์ ตามระเบียบฯข้อ 139(1) ที่จะพิจารณาขยายเวลาเท่ากับความล่าช้าที่เกิดขึ้นจริง สาระสำคัญ เหตุที่จะพิจารณาขยายเวลาให้ผู้รับจ้าง เหตุดังกล่าวจะต้องมีส่วนสัมพันธ์กับงานก่อสร้างส่วนอื่น จนทำให้ไม่สามารถดำเนินการก่อสร้างในส่วนอื่นตามปกติได้ และเป็นเหตุทำให้ผู้รับจ้าง ไม่สามารถทำงานก่อสร้างทั้งหมดให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลาในสัญญาได้

25

26 นร(กวพ)1305/1231 ลงวันที่ 8 ก.พ.2543 สาระสำคัญ
เรื่องเดิม กรมการขนส่งทางบก จ้างก่อสร้างสถานีขนส่งชานเมือง เหตุ ผู้รับจ้างขอขยายเวลาก่อสร้าง โดยอ้างเหตุต้องรอให้การรถไฟ (เจ้าของพื้นที่) อนุญาตให้ปักเสาไฟฟ้า โทรศัพท์ วางท่อประปา ข้อหารือ จะสามารถพิจารณาขยายเวลาได้หรือไม่ ผลพิจารณา พิจารณาขยายระยะเวลาตามระเบียบฯข้อ 139 ได้ สาระสำคัญ 1. ระยะเวลาที่เสียไปจากการที่ผู้รับจ้างจะต้องรอคอยการพิจารณาจาก รฟท.ให้เข้าใช้พื้นที่ เพื่อปักเสาไฟฟ้า โทรศัพท์ วางท่อประปา มีส่วนสัมพันธ์กับงานที่รับจ้างจนทำให้ผู้รับจ้างไม่สามารถทำงานที่รับจ้างได้ตามปกติแล้ว และเป็นสาเหตุที่ทำให้ผู้รับจ้างไม่สามารถทำงานให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลาในสัญญา ระยะเวลาเท่าใดแล้วก็ชอบที่จะขยายระยะเวลาตามจำนวนวันดังกล่าวได้ 2. เหตุสุดวิสัย หมายถึง เหตุใดๆอันจะเกิดขึ้นก็ดี จะให้ผลพิบัติก็ดีเป็นเหตุที่ไม่อาจป้องกันได้แม้ทั้งบุคคลที่ต้องประสบหรือใกล้จะต้องประสบเหตุนั้น จะได้จัดการระมัดระวังตามสมควรอันพึงคาดหมายได้จากบุคคลในฐานะและภาระเช่นนั้น

27

28 นร(กวพ)1305/7990 ลงวันที่ 25 ส.ค.2543 สาระสำคัญ
เรื่องเดิม จังหวัดลพบุรี ว่าจ้างก่อสร้างระบบประปาหมู่บ้าน เหตุ ผู้รับจ้างขอขยายเวลาการก่อสร้าง โดยอ้างว่าน้ำท่วมทางเข้าหมู่บ้าน และสถานที่ก่อสร้างเป็นเหตุสุดวิสัย แต่จังหวัดเห็นว่าน้ำท่วมจากฝนตกไม่ใช่เหตุสุดวิสัย ข้อหารือ น้ำท่วมจากฝนตกเป็นเหตุสุดวิสัยหรือไม่ ผลพิจารณา จะต้องพิจารณาว่าน้ำท่วมดังกล่าวเป็นเหตุสุดวิสัย ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 8 หรือไม่ หากเหตุน้ำท่วมดังกล่าวเป็นเหตุการณ์ที่มิได้เกิดขึ้นเป็นปกติ และผู้รับจ้างไม่อาจคาดหมายได้และเหตุน้ำท่วมดังกล่าวมีส่วนสัมพันธ์กับงานก่อสร้างตามสัญญา จนเป็นเหตุทำให้ไม่สามารถก่อสร้างให้แล้วเสร็จภายในกำหนดระยะเวลาตามสัญญา ย่อมถือว่าเป็นเหคุสุดวิสัย สาระสำคัญ เหตุสุดวิสัย ต้องเป็นไปตามกฎหมาย ต้องมีส่วนสัมพันธ์กับงานก่อสร้างตามสัญญา จนเป็นเหตุทำให้ไม่สามารถก่อสร้างให้แล้วเสร็จภายในกำหนดระยะเวลาตามสัญญา

29

30 นร(กวพ)1305/3733 ลงวันที่ 27 เม.ย.2543 สาระสำคัญ
เรื่องเดิม จังหวัดนราธิวาส จ้างขุดลอกหนองทุ่งหลวงฯ สิ้นสุดสัญญา 29 ส.ค.2542 เหตุ ผู้รับจ้างขอหยุดงานตั้งแต่วันที่ 20 พ.ย.2542 เนื่องจากฝนตกหนัก น้ำท่วม ทำงานไม่ได้ ประธานฯ มีหนังสือ ลว.23 พ.ย.2542 ให้ผู้รับจ้างหยุดงาน ตั้งแต่วันที่ 20 พ.ย.2542 เมื่อเหตุสิ้นสุด ได้มีหนังสือแจ้งผู้รับจ้างเริ่มทำงานตั้งแต่วันที่ 27 ม.ค.2543 ผู้รับจ้างขอขยายเวลาก่อสร้าง ข้อหารือ การสั่งหยุดงานทำได้หรือไม่ เป็นเหตุสุดวิสัยหรือไม่ ผลพิจารณา 1.เหตุเกิดภายหลังสิ้นสุดสัญญา ขอขยายเวลาตามระเบียบฯข้อ 139(2) ไม่ได้ ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 205 ประกอบมาตรา 217 2.ต้องพิจารณาขยายเวลาก่อสร้างให้ผู้รับจ้าง ตามระเบียบฯข้อ 139(1) เป็นความผิดหรือความบกพร่องของส่วนราชการ สาระสำคัญ เหตุเกิดภายหลังสิ้นสุดสัญญา จะนำมาขอขยายเวลาก่อสร้างตามระเบียบฯข้อ 139(2) ไม่ได้ ตามประมวลกฏหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 205 ประกอบมาตรา 217

31

32 นร(กวพ)1305/12078 ลงวันที่ 19 ธ.ค.2543 สาระสำคัญ
เรื่องเดิม จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ได้ว่าจ้างก่อสร้างอาคารคณะนิติศาสตร์ สิ้นสุดสัญญา 2 เม.ย.2543 เหตุ ผู้รับจ้างขอขยายเวลาโดยอ้างเหตุว่า ได้ยื่นขอใช้ไฟฟ้าจากการไฟฟ้านครหลวง (กฟน.) เมื่อวันที่ 2 มี.ค.43 กฟน.แจ้งค่าใฃ้จ่าย วันที่ 7 ก.ค.43 ผู้รับจ้างชำระเงิน วันที่ 10 ก.ค.43 ผู้รับจ้างจึงขอขยายเวลาถึงวันที่ 10 ก.ค.43 ข้อหารือ พิจารณาขยายเวลาตามระเบียบฯข้อ 139(3) ได้หรือไม่ ผลพิจารณา หากผู้รับจ้างได้ทำการก่อสร้าง พร้อมติดตั้งอุปกรณ์ไฟฟ้าทั้งหมดแล้วเสร็จ แต่ กฟน.คิดค่าใฃ้จ่ายและเชื่อมต่อระบบไฟฟ้าล่าช้า ซึ่งความล่าช้ามีส่วนสัมพันธ์ทำให้ผู้รับจ้างไม่สามารถส่งมอบงานจ้างได้ทันตามสัญญา ย่อมถือได้ว่า เหตุเกิดจากพฤติการณ์ณือันหนึ่งอันใดที่คู่สัญญาไม่ต้องรับผิดตามกฎหมาย ตามระเบียบฯข้อ 139(3) สาระสำคัญ งานก่อสร้างส่วนอื่นต้องแล้วเสร็จ

33

34 นร(กวพ)1305/1417 ลงวันที่ 15 ก.พ.2543 สาระสำคัญ
เรื่องเดิม จังหวัดอ่างทอง จ้างก่อสร้างอาคารเตาเผาขยะมูลฝอย เหตุ ผู้รับจ้างขอขยายเวลา 150 วัน เนื่องจากปัญหาการพังทลายของดินทำให้ไม่สามารถทำการก่อสร้างได้จังหวัดอ่างทอง พิจารณาขยายระยะเวลาให้ 143 วันแต่ผู้รับจ้างได้ทำหนังสือคัดค้านและไม่ยอมลงนามสัญญา ข้อหารือ จังหวัดอ่างทอง ขอหารือการพิจารณาขยายระยะเวลาให้ผู้รับจ้างถูกต้องหรือไม่ ผลพิจารณา หากข้อเท็จจริงปรากฏว่า การที่ไม่สามารถดำเนินการได้เป็นผลมาจากพื้นที่ก่อสร้างมีปัญหา กรณีก็อยู่ในดุลยพินิจของจังหวัดฯ ที่จะขยายเวลาตามจำนวนวันที่ได้รับผลกระทบที่เกิดขึ้นจริง สาระสำคัญ การพิจารณาขยายระยะเวลาทำการตามสัญญา งดหรือลดค่าปรับให้แก่ผู้รับจ้าง เป็นนิติกรรมฝ่ายเดียว ในหลักการไม่จำเป็นต้องทำสัญญาแก้ไขอีก

35 ตัวอย่างการแก้ไขสัญญาตามระเบียบฯ พัสดุข้อ 139
การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority ตัวอย่างการแก้ไขสัญญาตามระเบียบฯ พัสดุข้อ 139  อนุญาตล่าช้า  เจ้าของพื้นที่ขอให้หยุดงาน  น้ำท่วม  รอไฟฟ้า  เจ้าของพื้นที่ขอให้ทำพร้อมๆกับงานปรับปรุงถนน ทางเท้า ท่อระบายน้ำ

36 พรบ.การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
มาตรา 122 ให้ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ และระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ และบรรดาระเบียบข้อบังคับ ประกาศ ข้อบัญญัติ และข้อกําหนดใดๆ เกี่ยวกับพัสดุ การจัดซื้อจัดจ้าง หรือการบริหารพัสดุของหน่วยงานของรัฐอื่นที่ไม่อยู่ภายใต้บังคับของระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ หรือระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ แล้วแต่กรณี รวมทั้งมติคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวกับพัสดุ การจัดซื้อจัดจ้าง หรือการบริหารพัสดุของหน่วยงานของรัฐ ยังคงใช้บังคับได้ต่อไป เท่าที่ไม่ขัด หรือแย้งกับพระราชบัญญัตินี้ จนกว่าจะมีกฎกระทรวง ระเบียบ หรือประกาศในเรื่องนั้น ๆ ตามพระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ

37

38 สาระสำคัญตาม กค (กวพ) 0421.3/267 การซักซ้อมความเข้าใจ
การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority สาระสำคัญตาม กค (กวพ) /267 การซักซ้อมความเข้าใจ เกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบฯ ว่าด้วยการพัสดุ ข้อ 138 1. เมื่อครบกำหนดส่งมอบสิ่งของหรืองานจ้างที่กำหนดไว้ในสัญญา และได้ล่วงเลยกำหนด ระยะเวลา ดังกล่าว จนมีค่าปรับเกิดขึ้นแล้ว เมื่อจำนวนค่าปรับที่เกิดขึ้นจะเกินกว่าร้อยละสิบของวงเงินค่าพัสดุหรือค่าจ้างตามสัญญาหรือข้อตกลง ให้ส่วนราชการมีหนังสือแจ้งบอกกล่าวกับคู่สัญญาว่าจำนวนค่าปรับที่เกิดขึ้นจะเกินกว่าร้อยละสิบแล้ว และจะดำเนินการบอกเลิกสัญญา เว้นแต่คู่สัญญาจะได้มีหนังสือแจ้งภายในกำหนด โดยจะยินยอมเสียค่าปรับให้แก่ทางราชการโดยไม่มีเงื่อนไขใดๆ ทั้งสิ้น

39 ซักซ้อมระเบียบฯ ว่าด้วยการพัสดุ ข้อ 138 (ต่อ)
2. กรณีที่คู่สัญญา ได้มีหนังสือแจ้งความยินยอมเสียค่าปรับให้แก่ทางราชการโดยไม่มีเงื่อนไขใดๆ ทั้งสิ้น ภายในเวลาที่กำหนด ให้หัวหน้าส่วนราชการพิจารณาผ่อนปรนการบอกเลิกสัญญาได้เท่าที่จำเป็น โดยส่วนราชการต้องประเมินความคืบหน้าการดำเนินการตามสัญญาของคู่สัญญาว่า การผ่อนปรนดังกล่าวจะทำให้คู่สัญญาดำเนินการแล้วเสร็จหรือไม่ หรือจะต้องใช้ดุลพินิจว่าจะบอกเลิกสัญญาหรือไม่ 2.1 ในกรณีที่เห็นว่า ควรผ่อนปรนการบอกเลิกสัญญา ให้ส่วนราชการแจ้งคู่สัญญาให้รับทราบและดำเนินการตามสัญญาโดยเร็ว โดยคู่สัญญาจะต้องกำหนดแผนและเวลาการดำเนินการแล้วเสร็จให้ชัดเจน 2.2 ในกรณีที่จะใช้สิทธิบอกเลิกสัญญา ให้ส่วนราชการแจ้งการบอกเลิกสัญญาไปยังคู่สัญญาโดยเร็ว ทั้งนี้ การแจ้งบอกเลิกสัญญาจะต้องทำเป็นลายลักษณ์อักษรพร้อมกับแจ้งการปรับ และริบหลักประกันสัญญา(ถ้ามี)

40 การประปาส่วนภูมิภาค การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาและขยายเวลาก่อสร้าง Provincial Waterworks Authority ซักซ้อมระเบียบฯ ว่าด้วยการพัสดุ ข้อ 138 (ต่อ) 3. กรณีที่คู่สัญญาได้มีหนังสือแจ้งความยินยอมเสียค่าปรับให้แก่ทางราชการโดยมีเงื่อนไข หรือกรณีคู่สัญญาไม่มีหนังสือแจ้งความยินยอมดังกล่าวภายในเวลาที่กำหนดโดยไม่มีเหตุผลอันสมควรให้ส่วนราชการแจ้งการบอกเลิกสัญญาไปยังคู่สัญญาโดยเร็ว ทั้งนี้ การแจ้งบอกเลิกสัญญาจะต้องทำเป็นลายลักษณ์อักษรพร้อมกับแจ้งการปรับ และริบหลักประกันสัญญา (ถ้ามี)

41

42 สาระสำคัญตาม กค (กวพ) 0421.3/268 การซักซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับ
การปฏิบัติตามระเบียบฯ ว่าด้วยการพัสดุ ข้อ 139 เหตุแห่งการพิจารณางดหรือลดค่าปรับ จะต้องเป็นเหตุอุปสรรคที่มีส่วนสัมพันธ์กับการส่งมอบสิ่งของหรืองานจ้าง ตามสัญญาหรือข้อตกลงและ ซึ่งเหตุดังกว่ามีผลกระทบโดยตรงที่ทำให้ผู้ขาย หรือผู้รับจ้างไม่สามารถส่งมอบส่งของ หรืองานจ้างตามสัญญาซื้อขายหรือสัญญาจ้าง แล้วแต่กรณี ให้อยู่ในอำนาจของหัวหน้าส่วนราชการที่จะพิจารณาได้ ตามจำนวนวันที่มีเหตุเกิดขึ้นจริง โดยส่วนราชการจะต้องพิจารณาว่าคู่สัญญาได้ปฏิบัติตามสัญญาหรือข้อตกลง ให้กับราชการเป็นไปอย่างปกติตลอดมา และต้องไม่มีพฤติการณ์ที่จะทิ้งงาน หากมีเหตุผลอันสมควรที่จะพิจารณางดหรือลดค่าปรับตามสัญญา แม้ได้ดำเนินการล่วงเลยกำหนดระยะเวลาส่งมอบ หรือแล้วเสร็จตามสัญญาหรือข้อตกลงจนมีค่าปรับเกิดขึ้นแล้วก็ตาม แต่ต้องยังมิได้มีการตรวจรับงานงวดสุดท้าย

43

44 สาระสำคัญตาม นร (กวพ) 1305/ว 11948
แนวทางปฏิบัติตาม ระเบียบฯ ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 3 กรณีที่ส่วนราชการได้ทำสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือกับผู้ขายหรือผู้รับจ้าง แล้วต่อมาหากมีความจำเป็นต้องแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาหรือข้อตกลง หรือพิจารณาขยายระยะเวลาทำการตามสัญญา การงดหรือลดค่าปรับแล้ว ให้คณะกรรมการตรวจรับพัสดุหรือคณะกรรมการตรวจการจ้าง แล้วแต่กรณี เป็นผู้เสนอความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณาของหัวหน้าส่วนราชการ หรือผู้มีอำนาจในการแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญา การขยายระยะเวลาทำการตามสัญญา การงดหรือลดค่าปรับในแต่ละครั้งด้วย

45 การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญา และขยายเวลาก่อสร้าง
จบการนำเสนอ การแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญา และขยายเวลาก่อสร้าง